澳大利亚学徒培训制度的现代模式(1)(2)
2017-09-23 01:32
导读：同样，澳大利亚的“新学徒培训制”也让更多女性和不同种族的公民纳入到这种新的培训体系当中，改善他们的就业条件，提高他们的就业能力。据澳大利
同样，澳大利亚的“新学徒培训制”也让更多女性和不同种族的公民纳入到这种新的培训体系当中，改善他们的就业条件，提高他们的就业能力。据澳大利亚有关方面的统计，1996—2001年间，澳大利亚接受“新学徒培训制”培训的女性人数增幅最大，达239.9％，由33,340人增加到113,300人;相比之下，同期接受“新学徒培训制”培训的男性人数增幅为66.4％，从129,950人增加到216,270人。女性年度增幅为27.7％，男性为10.7％。
二是培训方式的灵活性。采用“用户选择”和“灵活教学”的方式是澳大利亚“新学徒培训制”培训的主要特点。“用户选择”是指学习者可以根据自己的实际情况选择学习的时间、地点、方式、内容、教师和考核办法等。政府的经费随着受训者的人头拨到用户选择的院校。如果雇主和受训者对院校提供的服务不满意，可以转到其它院校或机构，经费也随之转到新的机构。“用户选择”政策无形中促进了培训机构之间的竞争，有利于提高培训的质量。澳大利亚的“新学徒培训制”实行弹性学习课程，课程是以分阶段的形式进行的。不同层次的职业教育，教学的形式灵活多样。既可连续进行一次完成，也可分阶段实施分步完成；既可全日制，也可半日制或利用业余时间，在较长时间内运用灵活方式逐步完成学业。这种灵活多样的教学方式为学习者学习提供了便利条件，提供了许多选择的机会，从而对生源很有吸引力。据澳大利亚有关方面的统计，从学员参加学习的方式来看，自1998年开始实施“新学徒培训制”计划以来，非全日制学徒和接受培训的人数不断增加，说明了“新学徒培训制”计划更加注重学员学习的灵活性特点。到2001年末，大约78.4％的学徒和接受培训的学生为全日制学生，而2000年为82.9％。在所有全日制学生中，非全日制学生的这一比例为61.5％。2001年末，32.6％的学生注册学习的课程学制超过3年，15.5%的学生则不足1年或更短。
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三是参与各方的积极性。澳大利亚政府从鼓励竞争入手，放开学徒培训市场，充分发挥社会和各行各业开展职业培训的积极性。只要经过国家培训局认可，任何机构、企业和个人都可以承担学徒培训任务，政府一视同仁地给予经费支持。对社会急需的职业培训，政府重点支持，拨款高于其它职业。在培训机构办学资格审批和拨款数量上，以学员结业后的就业率高低和收入多少来划分等级、确定拨款数量；对招收学徒培训的企业，则在税收上给予一定的优惠。澳大利亚政府广泛宣传职业培训在就业和提高个人收入方面的好处，宣传学徒培训能使企业更好地选择人才，促进企业的发展。同时规定，由雇主向接受“新学徒培训制”培训的学徒提供工资，提供额大约是职工全额工资的70％;企业每雇用一个学徒，政府给予4400元的补助。经过“新学徒培训制”培训的学徒很快能获得全职工作，提高了就业成功率，充分调动了雇主、学徒和培训机构参与“新学徒培训制”培训的积极性，促进了澳大利亚“新学徒培训制”的发展。
四是培训证书的通用性。学徒完成“新学徒培训制”培训后，可以获得澳大利亚全国认可的学历资格证书：AOF1—4级证书，即一级证书、二级证书、三级证书和四级证书。据澳大利亚有关方面的统计，2001年所有学生参加AQF证书三级或同等学力资格课程学习的比例为74.3％，18.7％学习AOF证书二级或同等学力资格课程；而2000年的相关比例分别为75.3％和19.5％。在所有全日制学生中，86.8％注册学习AQF证书三级或者三级以上课程。
澳大利亚“新学徒培训制”培训的这4个资格证书从低级到高级，其排列为：初级证书（国家资格框架中的一级证书）；操作技能证书（国家资格框架中的二级证书）；技术证书（国家资格框架中的三级证书）和高级技术证书（国家资格框架中的四级证书）。依据澳大利亚能力标准体系，1—2级证书为低级水平证书，3—4级证书为中级水平证书。从低级到中级的4个技术等级，为表示澳大利亚各产业部门低级工人与中级工人之间的能力水平差异提供了一套测评基准。这使得不同的职业培训课程在要求上也呈现出梯度性的结构，便于工人在其职业生涯中不断地追求，向职业能力的高级水平发展。1—2级证书的培养目标是半熟练工人和高级操作员，接受培训的学生主要是学习医疗、文秘、商业、工艺设计、家政、旅游等方面的实用知识技能。3—4级证书是实用知识技能的提高阶段，其培养目标是熟练工人和高级熟练工人，每级证书课程一般需要学习一年左右。全国认可的资格认定，使劳动者在全国范围内的职业流动成为可能，并且这也突破了澳大利亚各州政府分别制定职业资格证书的局限。
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四、澳大利亚新学徒培训制度存在的问题
一是实践培训与理论教学之间的协调问题和在职培训与脱产学习的整合问题。“双元”体系是澳大利亚“新学徒培训制”培训的重要特点。是指“新学徒培训制”培训在企业和职业技术学校平行进行，其实质是把实践工作与有组织的培训结合起来，将实际操作与层次分明的培训课程有机结合。企业侧重实践培训，向学徒传授实用知识和职业技能；职业技术学校注重理论教学，向学生传授专业理论。“双元”学徒制培训的教学组织形式，有利于理论教学与实践培训交替进行。在“双元”学徒制培训中，学生的理论学习与实践培训交替进行。学生可在理论知识的指导下进行实践训练；学生在实习场所的实践培训，又可拓宽其视野，获取丰富的直接经验，从而为其接受理论教学提供良好的感性认识基础。但是要实现实践工作与有组织的培训相结合，将实际操作与层次分明的培训课程有机结合，必须加强实践培训与理论教学之间的协调，强化理论教学与实践培训之间的联系，德国在这方面具有丰富的经验。为了加强理论教学与实践培训之间的联系，德国非常重视职业学校教学计划与企业培训章程之间的协调工作，采取了多种协调方式：如设立专门的教学内容协调委员会，负责制定协调教学内容的基本原则和组织专家制定培训章程和教学计划；加强培训章程与教学计划起草单位间的密切联系；进行教学内容审批部门之间的协调；设置企业培训员和职业教师联席会议；企业培训员和职业学校老师分别到对方单位和通过受培训者的学习手册相互了解教学情况等等。而澳大利亚“新学徒培训制”培训的“双元”，即企业和TAFE学院在实践培训与理论教学之间的沟通不足，缺乏协调。大部分雇主不了解学徒在TAFE学院学习进展的情况，似乎也没有机会让学徒在工作现场操练他们在TAFE学院学到的东西。同样，TAFE学院的老师也不太了解学徒的实习工作情况。所以如何加强实践培训与理论教学之间的协调，强化理论教学与实践培训之间的联系，如何更加有效地将在职培训与脱产学习相整合，是澳大利亚提高“新学徒培训制”培训质量所要解决的一个难题。
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二是“新学徒培训制”培训者的辍学人数逐年增长问题。据澳大利亚职业教育和培训研究中心发布的有关学徒培训制的数据统计资料，自20世纪90年代以来，澳大利亚学徒与接受培训的学生人数持续增长，特别是在1998年新学徒培训制计划实施以后。1998年，澳大利亚学徒与接受培训的学生人数为216,860名，1999年为255,180名，2000年为294,890名，2001年为329,580名。1996-2001年间，澳大利亚学徒与接受培训的学生人数的年度增幅达15.1％;每年注册人数也由原来的89,770名增加到228,540名，每年增幅达21％;完成学业的人数也由每年36,580名增加到96,290名，年度增长近21％。而与此同时，澳大利亚“新学徒培训制”培训者的辍学人数也在逐年增长。据澳大利亚职业教育和培训研究中心发布的有关学徒培训制的数据统计资料，1998年，澳大利亚学徒与接受培训者的辍学人数为54,540名，1999年为72,920名，2000年为82,040名，2001年为92,530名。1996- 2001年间，澳大利亚学徒与接受培训者的辍学人数的年度增幅达20.2％。
五、结束语
澳大利亚的学徒培训制从传统走向现代，几经变革，如今又走上了一段新的发展里程。在这漫长的发展过程中，总结其发展经验对我国职业教育的发展具有现实的借鉴意义。学徒培训制在我国曾经是一种重要的职业培训形式，自20世纪80年代以来，学徒培训逐渐开始被全日制学校职业教育所取代。但是，学徒培训制是否真的已经在我国职业教育中没有存在的必要了呢？事实并非如此。在学徒培训制普遍实行的年代，我国企业不存在高级技工不足的问题。现在，我国职业教育较之二十多年前，有了长足的发展，可是我国企业界却普遍出现缺乏高级技工的现象，这实在值得我国职业教育界深思。
本文来自中国科教评价网 时代在发展，技术在进步，职业教育制度必须不断改革，但改革应该是在借鉴和继承的基础上的发展，而不是对改革对象的全盘否定。澳大利亚学徒培训制从传统走向现代的过程就是不断改革的过程，其有益经验是人类社会的共同财富，我们应该从中好好汲取营养。
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