试析我国农村社会保障制度(2)

　　2-3建立和完善保障体系已经具备一定的实践经验
　　第一，专题解决农民工社会问题。如北京市建立了农民工医疗保险和工伤保险制度，体现了“低费率、广覆盖、保当期、保大病”的原则，适应了外地农民工“年纪轻、流动性大”的特点。第二，加强农村医疗救助，缓解因病致贫、因病返贫矛盾。江苏省常熟市出台了新的医疗救助实施办法，重点解决困难群体的医疗保障问题，在很大程度上缓解了农村居民因病致贫、因病返贫的矛盾。

　　3我国农村社会保障体系需要创新的重点

　　3．1农村社会养老保险制度需要重新定位与制度创新
　　今年国内已有部分省市率先启动了新型农村养老保险的试点。这意味着，政府将为新型农村养老保险部分“买单”。建立“低费率、广覆盖、能接续、可持续”的新型农村养老保险制度。

　　3．2继续完善农村合作医疗制度，实行分类保障，适时与城镇合作医疗保险接轨
　　推行新型农村合作医疗制度是政府积极投入农村社会保障事业的体现，有效缓解了农民“看病难、看病贵”问题，遏制了农民“因病致贫、因病返贫”现象，基本达到了“政府得民心、农民得实惠、卫生得发展”的目标。

　　3．3加强服务网络平台建设，实行网络化
　　在乡镇(街道)设立社会保障综合管理服务机构，统一负责所在地社会保障事务，包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等的相关事务。

　　4结束语

　　总之，农村社会保障制度体系的建立与完善是统筹城乡和新农村建设的重要内容之一，其现实意义不言而喻，但是，它又是一项极其复杂和艰难的系统工程，如何积极有效地建立与完善我国农村社会保障制度体系，是社会各界值得潜心研究和探索的重要课题。