试析我国农村社会保障制度

　　摘要：当前我国保障制度改革与建设的重点在于：通过制度创新对社会保障资源重新配置、优化社会保障项目、调整社会保障水平，在加大对城市社会保障制度改革与完善力度的同时，应在新建设的过程中，着力加强农村社会保障制度建设，努力提高农村居民的社会保障水平。

　　论文关键词：农村  社会保障  制度创新

　　十六届三中全会提出的“五个统筹”中，统筹城乡发展居于首位，要形成城乡区域协调发展的社会制度，实现城乡社会的良性互动。然而我国现行社会保障制度存在着严重缺陷，主要表现在：一是城市居民社会保障水平的高福利状态与农村居民的救济型低水平的保障并存；二是城乡隔绝的社会保障制度，使经济条件下的人才资源优化配置难以形成。当前我国社会保障制度改革与建设的重点在于：在加大对城市社会保障制度改革与完善力度的同时，应在新农村建设的过程中，着力加强农村社会保障制度建设，努力提高农村居民的社会保障水平。

　　1我国农村现行社会保障制度存在的问题

　　1．1制度体系不健全，保障项目较少
　　一是社会制度严重缺位。传统的农村合作医疗制度步履维艰，而新型农村合作医疗制度尚在全面推广阶段；工伤、生育、失业三大社会保险制度至今尚未在农村建立。二是社会救助制度体系不完善。目前农村主要局限于基本生活救助，医疗救助制度基本没有建立，救助、住房救助等不普遍。三是社会福利体系残缺不全。目前只有部分经济实力好的地区还依稀保存一些敬老院和福利院，大部分地区该项制度体系已经瘫痪。

　　1．2保障标准低，总体水平不高
　　新型合作医疗保障水平不高，而且由于是保大病住院，使得相当部分参保居民由于交不起首次人院费而不能住院，进而无法享受医疗保障，新型合作医疗能否真正解决农民因病致贫致穷的问题不容乐观。

　　2建立和完善农村社会保障体系的迫切性和可能性

　　2．1建立和完善农村社会保障体系是经济社会持续发展的内在要求

（转载自http://www.ＮＳＥＡＣ.com中国科教评价网）

　　2．2建立和完善农村社会保障体系是广大农村居民的迫切需要和期待
　　随着我国人口老龄化日益显现，农村人口老龄化问题更为突出，农村社会保障问题日益严重。传统的家庭养老功能日益弱化，农村养老风险不断加大。部分农村老年人养老保障无着落。保障农民的基本生存权和身体健康是建设新农村的基本前提。