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高职院校专业办学成本的测算(1)

2017-12-14 02:55 ［摘 要］ 本文运用标准成本方法，分析并测算了样本高职院校的样本专业办学标准成本，为实际成本核算与分析提供了理论依据。 　　［关键词］ 教育经济学；高职院校；专业；办学成本 　　Abstract:In this paper, standard cost method is applied to the sample analysis and calculations for higher vocational institutions sample specialties to provide a theoretical basis for the actual cost estimation and analysis. 　　Key words: educational economics; technical institutes; specialties; school running cost
　　
　　当前，高校办学成本核算已经越来越多地受到政府、高等院校管理者、社会各阶层人士以及消费者的密切关注，尤其是高职院校，特殊的办学性质决定了其专业办学成本必然高于普通院校。但具体的高职办学成本是多少？如何才能给予一个可供参考的标准和依据？袁连生（2000年）认为，由于成本管理在教育管理中还未得到广泛应用，以货币表示的教育标准成本、内部各部门的责任成本的制定，到目前为止基本上还是一个空白［1］105。本文试以某地方高职院校为样本，以其专业人才培养方案和国家人才培养水平评估标准［2］为依据，结合地方经济发展水平和各种实际情况，初步给出地方高职院校专业办学标准成本的测算公式，并结合实际测算出样本专业标准办学成本。
　　
　　一、专业标准办学成本测算的前提
　　
　　1.标准成本的概念与性质
　　标准成本是根据不同类型高等院校的教学计划，或者是根据教育部门不同的评估要求计算的成本，是高职院校在正常生产技术水平和有效经营的条件下培养一名学生的预计成本［1］107。它是以高职院校正常运营情况下的成本支出为基础，通过科学调查、分析与技术测定而制定，用来评价教育实际成本、衡量工作效率的一种预计成本。标准成本已经基本排除了实际消耗中的各种偶然性和意外情况，又保留了目前条件下不可缺少的成本支出，代表了正常情况下的高职教育成本水平，因而具有正常性；标准成本也是控制成本支出和考核成本中心工作业绩的标尺，为各类成本支出幅度提供依据，因此具有目标性。 本文来自中国科教评价网
　　2.标准成本测算依据及说明
　　标准成本测算的依据是专业教学计划和高职院校合格办学水平评估标准，是理论上的办学成本，由于排除了所有可能的实际因素变动情况，所以，可以说标准成本是专业办学的最低成本。进行标准成本测算的目的就是要提供科学、可靠的成本信息，为合理配置校内教育资源提供依据，提高有限经费的使用效率。测算内容是围绕完成人才培养计划过程中所发生的所有费用。值得注意的是，由于院校类别、所在地方经济发展水平、规模、经费来源、生员比、时间价格差异等因素都会在不同程度上影响成本的大小，为使测算与核算更具体，本文主要抽取了某地方高职院校的两个专业（群）为样本进行分析，因此数据本身可能并不具有广泛的代表性，但对于同类院校在同期内的培养成本应该有可参考性。
　　对标准成本测算需要作几点说明：
　　（1）作为高职院校，常规的成本分类均属于维持高职院校基本运转的经常性开支，没有包括高职院校进一步发展的新投入费用。而在当前狠抓内涵建设时期，有关三项建设等新投入费用在高职成本中占有相当的分量，因此测算项目应包括：工资、公务费、业务费、修缮费、折旧、三项建设费（以专业建设为龙头的课程建设、教学团队建设和生产性实训基地建设）和其他［3］。鉴于目前样本院校财务科目中暂无三项建设费用，因此将其纳入业务费中，实际测算依然是对上述六项分别进行的。
　　（2）测算是在专业人才培养计划和评估标准的基础上进行的。一方面要根据专业人才培养方案核定教师编制数目，以确定直接人员费用，即工资；同时以文献［2］的标准为依据测算公务费、业务费、修缮费等其他成本项目。核定教师编制的公式为：