六国教育改革与师资队伍建设的最新动向(1)(2)
2017-12-29 03:54
导读：德国统一以后，由于各地的教育发展情况不同而出现不少问题，如在入学年限的资格方面产生差异。1994年2 月召开的“各州部长常务会议”同意暂定到20
德国统一以后，由于各地的教育发展情况不同而出现不少问题，如在入学年限的资格方面产生差异。1994年2 月召开的“各州部长常务会议”同意暂定到2000年对原东德的具有12年学历者可以申请报考大学，但要确保入学资格的质量，“各州部长常务会议”希望促进高中阶段的改革。最近，有些州的基础学校正在试验儿童5岁入学， 有关儿童提前入学的问题将在“各州部长常务会议”展开讨论和共识（注4）。
日本中央教育审议会1997年5月30 日公布的审议
总结报告书充满强烈的危机感，“日本教育如果这样长此以往，就会面临崩溃。”反省持续半个多世纪“重视形式上平等主义的结果，使得教育体制划一化”的教育方针，要求重视学生的个性发展，促进教育理念的转变。该报告书认识到为在科学技术等领域参与国际竞争应该培养一批英才以维持产业立国的国家发展需求，再次强调具有特殊才能的高二学生可以提前进大学。教育改革乃是桥本内阁最重要的政策之一，桥本首相在1997年元旦会见记者时强调继续推进行政、经济结构和金融体制改革，又新增加教育改革作为内阁行政的重点，指示文部大臣报告教育改革的具体课题及其日程表。1997年6月3日，以桥本首相为议长的政府和执政党财政结构改革会议公布的报告书指出：“由于少子女和高龄化的进展、冷战结构的崩溃、追超型经济的结束、大竞争时代的到来、生产年龄人口的减少等，我国财政的周围环境正在发生巨大变化，而我国财政在主要先进国家中正陷于最坏的危机之中。”提出大规模抑制公共事业费的紧急对策，明确1998年财政预算的一般支出（政策性经费）比97年减少2 千亿日元，约为总额的0.5％，公共事业费比97年的9万7千亿日元减少7％。文教领域主要是大幅度地抑制经费增长额，原定在1998年增加5 千名公立中小学教师的计划改为3年内完成，需要延长2年；1998年度预算的一般支出必须低于上年度；作为弥补减少文教经费的对策之一是允许增收大学生学费和中小学生供餐费（1996年，小学生供餐费一个月均为3600日元）（注5）。
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俄罗斯自原苏联解体后努力向市场经济过渡，学校教育体制改革根据社会需求而多样化。1992年颁布的《俄罗斯联邦教育法》承认私立学校的设置，在1994年已经设立667所私立学校（学前学校20所， 中小学447所，大学200所）。由于财政困难， 重视教育行政的地方分权化，1995年度的教育预算，联邦政府负责百分之五，而地方政府要承担百分之九十五（共和国、直辖市等30％，市或专区等65％），试从1996年起阶段性地实施教科书的有偿化。联邦教育部1996年制定《关于教育机关审查及国家认定手续的规程》，公布对包括私立学校在内的中小学教育活动、管理经营、财政等进行国家认定手续和审查方法，这种认定制度分为四个阶段（注6）。
二、师资队伍建设的现状与课题
美国为提高中小学教师的素质能力、由在职教师等组成的民间非营利的全国教师委员会（N B P T S）实施优秀教师全国性认定制度。 这种制度使得教师素质能力全国标准化，既能评价教师的素质能力，又有利于提高教师的素质能力及其地位、改善工资待遇。1993年开始认定审查，1995年发表了81名（申请者总数289名）认定者。最近， 有些州把这种优秀教师认定制度视为教师资格制度和工资制度的重要组成部分。现在美国已经授予500多名优秀教师这样的证书，计划在1998 年增加预算，目标是让10万名教职员取得“优秀教师”（名教师）的全国证书。克林顿总统表示要给美国最好教师报酬（近10年来，教师的待遇提高了50％以上）并表彰他们，同时必须尽快解雇少数无能的教职员；要求教师能适应和胜任多媒体网络化教学，呼吁美国有更多的最优秀青年一生从事教职（注7）。1997年7月，克林顿总统要求国会在今后5年拨款3.5亿美元用于鼓励教师到低收入地区工作，加强师资培训，提高教育质量。联邦教育部将拨款给执行提高师资质量培训计划的学院，向在校生提供奖学金，条件是必须在毕业后为贫困学区服务3年以上。 为吸引优秀人才到中小学任教并保留好的教师，各州正在逐步改变简单地按学历或资格证书的做法，根据教师的实际成绩来评定工资与待遇。对持有不同类别和级别证书者的待遇有相应规定，这对考查和选拔教师、提高教师的素质能力具有积极意义。
