日本教育改革的新自由主义侧面(2)
2017-12-30 02:17
导读：在上述三个特点中，最可以自主重复的经验是第二条，即由国家主导自上而下地推进现代化。但是，正是这一条在70年代以后遭遇到了时代的挑战。日本在
在上述三个特点中，最可以自主重复的经验是第二条，即由国家主导自上而下地推进现代化。但是，正是这一条在70年代以后遭遇到了时代的挑战。日本在70年代由于石油危机的影响开始进入了经济停顿期，长期以来励精图治的社会风气因经济萧条的影响而开始为社会“无气力”的精神风貌所取代。与此同时，日本的经济发展水平已经与西方发达国家为伍，并在某种程度上可与资本主义的头号强国美国相抗衡。无论是从经济发展速度上看还是从经济发展结果看，日本已经基本完成了长达一个世纪所追求的现代化目标。在现代化时期所实行的以国家主导为核心的现代化方式，在现代化完结的情况下能否继续适用，已经成为一个时代课题。遗憾的是，事实在两个主要方面做出了否定的回答。第一，国家主导现代化模式开始使经济发展丧失了活力，特别是在经济全球化的条件下，这种旧的国家主导的现代化模式的弊端显得更加突出。继承80年代新自由主义改革任务的后继历任政府对此均有切肤之痛，如桥本首相设立的行政改革会议这样分析道：“我们在从战后废墟上重新站立起来并建设经济富足社会的过程中，实际上在不知不觉之中形成了国家总动员体制。这种体制的确曾经激发过国民的劳动积极性，也为社会带来了活力。可是，在经济成长停滞、社会日趋成熟、国民的价值观不断多样化的今天，这种体制却在助长着消极依靠的结构，加深着社会的闭塞感，成为着阻碍国民创造意识与挑战精神的重要因素（注：行政改革会议：《最终报告》，1997年12月3日。(http://www.kantei.go.jp/gyokaku/report-final/).）；第二，70年代以来在现代自由主义影响下实施的福利国家政策加深了日本的财政危机。从1970年代后半期开始，日本的财政状况日趋恶化，到1980年度，日本发行了高达630亿美元的公债，其数额比美国、英国、西德、法国和加拿大五国发行的国债总额还高160亿美元，而且日本预算的33.5%是靠发行国债，这一比率在发达国家当中也是最高的。到1996年，这一状况一直未能得到有效的改观，仍然是发达国家当中情形最糟糕的（注：井深雄二代：《日本の教育改革》、自治体研究社，2000年，137.）。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） 在这种情况下，新自由主义政治势力便大力鼓吹放松政府对社会发展各部门的种种限制，使它们能得到更加自由的发展，使它们的活力得到充分发挥。同时，它也要求不断改革政府自身，即精简政府机构，优化政府职能，缩减公共开支，通过各种手段甩掉包袱，实现“小政府、大社会”的目标。
二、教育现代化的完结与“不适应症候群”
新自由主义的教育理念同样在相当程度上与教育现代化的“完结”密切相关。
日本的战后教育与其经济发展具有类似的特点。第一，日本教育的理念与制度都深沉地打上了美国教育的烙印。战后日本教育是在美国的干预下确定其基本方向的，美国的高度介入一方面促进了日本教育的快速发展，但同时又使日本在吸收美国教育模式过程中存在着许多消化不良，而这些消化不良正是20世纪末日本教育改革的重要起因之一；第二，集权化的教育行政体制在日本教育现代化过程中起着举足轻重的作用。尽管日本曾在美国的干预下建立了地方教育委员会制度，在教育行政的分权化方面迈出了重大的一步，但文部省（
