对完善以县为主的树基础教育投人体制的探讨(2)
2018-02-18 03:11
导读：从人均财政预算内教育经费支出情况来看，不同地区之间也存在着明显的差异。石狮2000年为198.75元，比其他地区一般要高出1倍。2000年，石狮和温江的普通
从人均财政预算内教育经费支出情况来看，不同地区之间也存在着明显的差异。石狮2000年为198.75元，比其他地区一般要高出1倍。2000年，石狮和温江的普通初中生均预算内教育经费支出达到1170.09元和1024.35元。远远高于其他几个地区。其中，石狮比酸陵竟然高出1.71倍，比盐池高出1.06倍。在地区差距中还有一个问题，由于中央对经济中等发展水平的地区的支持较少，其财政实力又有限，中等发展水平的地区的人均财政预算内教育经费支出是最少的。2000年，醛陵只有67.68元，只有石狮的三分之一左右，其他地区的三分之二左右。
2.生均个人部分经费支出和生均公共经费支出。预算内公用经费支出在个人支出部分的差距还是比较小的，地区之间的差距更加明显地表现在公用经费方面。2仪洲)年，石狮普通初中生均公用经费支出200.83元，分别是温江、醒陵、和林格尔和同心的20.79倍、犯.55倍、2.58倍和8.85倍，远远高于其他类型地区。石狮普通初中生均公用经费支出104.科元，分别是温江、醋陵、和林格尔94.00倍、171.21倍、1.82倍。2003年，石狮、和林格尔和盐池的小学生均公用教育经费分别为585.84元、209.31元和66.2元，石狮是和林格尔、盐池的2.42倍和8.85倍。石狮、和林格尔和盐池的初中公用教育经费分另lJ为651.57元、345.79元和82.8元，石狮是和林格尔、盐池的1.88倍和7.87倍。
(三)从人群结构来看，农村基础教育投入体制没有充分考虑到流动人群的利益
根据第五次个国人口普杳的结果:目前在我国有超过1亿的流动人口。在流动人口中，外出打工农民又是主要组成部分。2002年外出就业的农村劳动力已达94(X)万。跨区域流动就业农民90%进人城镇(进人大、中城市和小城镇的各占1乃)，成为城镇人口的一部分。但是，对流人地而言，基础教育投人考虑的是当地人口的基础教育问题，外来人口的基础教育服务并不在其考虑范围之内。由于发展基础教育需要投人大量的资金，对流人地政府而言，这是一种相当大的负担。虽然有关政策已经明确要求流人地政府解决外来人员的基础教育问题，但是由于投人体制没有解决。这种政策很难在实际工作中付诸实施。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 二、财政体制不完普:农村甚础教育投入不足的主要原因
(一)以GDP增长为中心，基础教育未能在对政框架内占有应有的地位
1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》确定的教育经费占国民生产总值的比例到20世纪末达到4%。该目标是根据当时经济发展水平教育发展水平，并参考国际上其他国家的情况而确定的，应该说是合理的和可行的。但是到20(刃年，这一比重仅为2.00%。
