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中国教育扩展中的过度教育(1)

2018-02-23 03:33 20世纪60年代末70年代初，几乎所有西方国家都出现了受教育劳动力的相对过剩问题。具体表现为，有越来越多的高学历劳动力从事以前由低学历劳动力从事的工作，他们实际的学历水平超过了工作需要的学历水平，这种现象通常被解释为过度教育。过度教育可能会对个人生产力和收入产生负面效应，拉姆伯格、列文、曾满超等进行的经验研究发现：额外增加的教育不一定能够提高生产力，而且也不一定能获得额外的收入。80年代以来，过度教育现象越来越多地受到西方教育学家和经济学家的关注，过度教育研究正在成为西方劳动经济学研究的一个热点。

与此同时，许多发展中国家也出现了过度教育问题，甚至比发达国家更严重。发展中国家的过度教育伴随着知识失业而出现，像印度、埃及、菲律宾和一些拉丁美洲国家已经出现了大规模的知识失业，失业的毕业生虽然不会永久性失业，但是他们将不得不从事一些过去由较低教育水平的人做的工作。我国也发生了类似的情况，随着教育扩展，越来越多受教育劳动力涌入劳动力市场，就业难问题日益突出，毕业生失业率不断上升。同时，更多的受教育者从事了与自己学历不匹配的工作，教育技能不能被充分利用，受教育者的经济地位相对于以前有所下降，教育的经济价值日益受到挑战。

过度教育的基本概念

关于过度教育的概念存在很多界定方法，具体的定义取决于作者的研究目的和研究需要。当受教育劳动力不断供给于劳动力市场的时候，劳动力市场不能充分运用这些教育资源，受教育劳动力面临知识失业，或者从事了与学历不匹配的工作，教育技能不能被充分运用，结果导致其收入相对于历史水平有所下降，这些现象广义上被统称为过度教育。

很多学者又对过度教育进行了狭义的界定，大致分为两类。第一类过度教育的定义考虑了工资因素，认为过度教育就是相对于历史上较高水平而言，受教育者的经济地位下降了，或者高技术工人从事了以前由低技术工人从事的工作，收入受到了损失。第二类过度教育的定义不考虑工资因素，仅指工人实际教育水平高于他们从事的工作所要求的教育水平，教育技能没有得到充分发挥。达肯和霍夫曼将教育划分为个人所受教育和工作所需教育，工作所需教育是从事某种工作实际需要的教育水平，是评价工作技术特征的主要指标。当个人接受的教育水平高于工作所需要的教育水平时，称为“过度教育”；反之，则称为“教育不足”。

上述定义方法是在受教育者技术同质性的假设下进行的。目前，有的学者认为，高等教育扩展降低了进入大学的门槛，许多低能力的人获得了上大学的机会；教育扩展后教育投入不能及时配套，教育质量有所下降，这些都导致毕业生能力发生异质性，即同一学历毕业生进入劳动力市场时所拥有的技术能力是不一样的，学历相同但只有较低技能的人可能受雇于较低的工作岗位上，这就是所谓的过度教育。在教育技能异质性的假设下，过度教育可划分为表面上的过度教育和真实的过度教育，能力缺乏且长时期处于过度教育状况的人属于表面上的过度教育。

我国过度教育的现状和特征

我国教育资源利用低效的状况由来已久，一些学者早已注意到了这个现象。以大型联合企业为研究对象，魏新首次对中国的过度教育发生率进行了估算；文东茅针对大学毕业生群体进行的研究发现，如果一名大学毕业生发生了过度教育，则其收入会比相同学历和对应岗位工作的大学毕业生平均低9.55％;赖德胜的研究则暗示，正是由于转轨中国的劳动力市场是制度性分割的，劳动力缺乏流动性，才导致了经济发达地区出现了人才过剩和过度教育问题；另有研究从政府与市场、工作竞争与教育深化等视角出发，对中国的过度教育问题进行了探讨。本文将在已有研究的基础之上，进一步研究我国的过度教育问题。

（一）过度教育问题的确存在

我国过度教育的形成直接受到教育扩展的影响，过度教育伴随着知识失业而出现。回顾新中国的高等教育发展历程，曾发生过多次较大规模的教育扩展。1958一1960年、1983—1984年、1992—1993年和1999年至今都出现了教育规模的超常增长，但在前三次超常增长之后，分别出现了大幅度负增长、增长下调和速度放慢现象，其中1958—1960年教育扩展出现了大起大落的严重问题。自1990年以来，高等教育迅速发展，全国高等教育在校生1990年为382.2万人，而2000年达到847.9万人，为1990年的2.22倍，年均增长率高达10.55％。