| 论文首页哲学论文经济论文法学论文教育论文文学论文历史论文理学论文工学论文医学论文管理论文艺术论文 |
关键词：并校；生源；资源
并校是在变化的社会条件下的资源重组，也就是几所学校通过组织的一体化，实现物质的、人力的和文化资源的融合，改变原来消极的品质，挖掘和放大积极资源的功能，形成新的优质资源结构。从上世纪90年代开始，我国中小学的并校已经成为一种教育发展的趋势。并校首先发生在生源锐减的小学。例如：北京在上世纪９０年代末期曾以每年100所的速度进行学校合并，到2010年，规划小学要从目前的1625所调整为1400所。进入21世纪，初中并校的力度逐年加大，北京除了已经调整的学校外，还计划将初中校由目前的401所调整到350所。全国各地也发生了类似的变化。对于这种趋势，在教育理论和实践领域都存在着争论，人们在肯定并校的必要性的同时，对于并校规划的长期预测，并校后的办学质量、并校的宗旨和伙伴选择取向、并校中的政府行为等问题争论较多。全国各地的社情在不断发生变化，在并校政策实施一个战略区间(指社会发展目标和各种社会因素相对稳定的一段时期内，教育发展战略与上述因素的共生性组合)以后，需要根据新的情况评价这一政策的实施效果，并根据情况，提出修正或补充政策和策略。
并校决策要综合考虑复杂的系统因素
到目前为止，中小学合并的主导原因有两个：生源数量减少以及改变“低质资源”的需求。在实践中政府部门更多地把两者结合起来考虑。与此同时，我们也应该注意到，并校还受到更多因素和目标的驱动，因此，并校决策应当在综合、动态地预测这些因素的基础上作出。 （转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
(一)关注现有生源与未来人口及教育发展趋势之间的关系
生源数量的减少，使得许多学校的举办变得规模不经济，进行合并似乎是理所当然的。但是，这种考虑必须建立在对人口和教育发展的长期预测的基础上。
1．必须注意把握人口出生率的起伏而导致的入学人数的变动。
从20世纪90年代中期到2003年，我国入学人口持续下降，这种情况预计会持续到2010年左右。20世纪80年代，一些地区出现的人口出生高峰期，将会导致2006年后的一段时间出现人口生育高峰，相继而来的是 2010年以后的小学入学和中学入学人数的小高峰。为了避免校舍配置的“松紧”跌宕不定，并校的具体规划必须建立在对本地人口发展(也包括对城乡改造规划后出现的人口聚集“再分配”等情况)作出中长期预测的基础之上。
2．关注现有教育模式与未来教育发展之间的关系。
即便入学人数减少，也不意味着学校数量应该成比例地下降。小班化教学是未来教育的发展趋势。我们现在的班额大多在40人-45人，而小班化教学则应限制在每班35人以下，这样班数就会“涨”出来，对学校数量的需求也相对增大。虽然我国大面积实施小班化教学尚需一个过程，但是必须为这种变化预留空间。在市场经济条件下，地产权利带来的巨大利益决定了现在轻易放弃的校地，在未来几乎不可能收回。而新建一所学校所需的教育投资远比维持现有学校的投资大得多。
(二)关注“低质资源”的改造和优质资源功能的放大之间的关系
“低质资源”即持续严重质量偏低的基础薄弱学校。一些学校由于区域条件、生源状况、师资条件和管理原因，长期处于低迷状态，并非换一两个主要领导就能改变面貌，“整体打包”加入优质群体是改造这类学校的有效途径之一。而一些优质学校通过长期积累，学校管理、教师素质、学校文化等形成优势能量积淀，可以通过扩张或输出，发挥出更大的效益。低迷待变和蓄势待发这两种情况的发生是学校发展中的常态，所以以资源改造输出为目的的并校也应该成为常态，即可以根据实际情况在政策指导下长期进行下去。在这种并校模式中，应该注意这样几点：