从人力资源开发来看韩国大学学制存在的问题(2)

　　学习年限的不灵活性，也导致了教育膨胀现象和教育费用的浪费。高等职业院校每年的升本率是35%，其中有30.6%的学生，升本的目的并不是提高技术水平，而是单纯为了拿到一纸文凭。选择和自己的专业没有任何关系的学生占到20%。

　　2、资源分配的有效性

　　2.1 提高教育资源分配机会的均衡性。韩国教育费用支出构成显示公立教育和私立教育都存在严重的不平衡性因素。公立教育方面，高额的个人负担和整个教育体系中，私立教育的比重越来越大，家庭教育负担已成为低收入阶层面临的最大的问题。另外，随着公立教育个人负担部分不断增多，私立学校学费的不断攀升，社会低收入层相对比高收入层所受的影响更大。这又对教育资源的开发产生了很大的影响。虽然韩国已经实现了初等教育的大众化和普及化，但高等学校过高的学费，使教育资源分配层面出现了严重的机会不均衡现象。

　　2.2 大学入学制度的低效性。韩国现行学制下的人力资源开发过程中，教育资源能是否得到了合理有效的利用，大学入学制度起着举足轻重的核心作用。包括初等和中等义务教育在内，国际上有两种教育模式（单线性和双线型），它们共同的特征都是基本的教育时间是6-9 年左右。所以在初等和中等义务教育阶段，学生的入学和选拔问题，各个国家都是大同小异。从高中阶段开始，学生开始考虑今后的职业发展和入学的问题，所以无论是从个人还是社会的角度来说，这个阶段的教育可谓意义重大，对于提高整个国家的竞争力具有决定意义，所以越来越成为人们关注的焦点问题。问题是虽然教育的类型有很多种，但是各类型的学校，并没有按原来的设立的宗旨来发挥各自的职能，而只是进入大学的其中的一个阶段或过程。甚至是说，在大学入学考试过程中发挥的好坏直接就决定一个学生素质的优劣。

　　2.3 学业年限的局限性。随着社会的飞速发展，对大学教育内容和科目的要求也会有所变化。大学的学业年限，高职院校和本科院校形式不同，年限也有严格的区分。根据学科内容的不同，医科大学和韩中医大学、牙科大学、药理学大学都是6 年的学业时间，除此之外还有个别的是3 年时间。而剩余的都统一的是4 年的时间。同样是护士专业，教学内容也基本一致，但因为学业年限不同，本科学生可以拿到学士学位，而专科却不能拿到相应的学位。

　　3、高等教育的优越性

　　3.1 专业竞争力。SCI 论文数量是评价高等教育质量高低的重要指标，主要测试大学教授的科研能力。ISI 的SCI 统计显示了论文篇数和论文被引用次数，是评价论文质量的主要标准。前者反映了发表论文的数量，后者体现了论文的质量。韩国高等教育研究结果显示，论文数量呈逐年上升的趋势。2005 年论文发表统计数字显示，韩国论文数量占世界排名第14 位，连续四年保持不变。但是论文的引用次数只占第30 位，说明研究水平还有待进一步提高。而且大学教师科研水平高，并不能代表相应的大学及学生就一定优秀。

　　3.2 高等职业院校竞争力。职业院校学生的基本学习能力低下。（1）职业院校学生的基本学习能力（语文、英语、数学科目）测定结果显示，分别有44%、51%、57%的学生达不到学习专业知识的最低分数线；（2）大专学校一年级的学生中认为自己具备基本学习能力的学生（按语文、英语、数学科目顺序）也不过只有21%、9%、6%。

　　3.3 教学课程不能满足学生、企业和地区社会的需求。据资料显示，认为职业院校教育和产业实际人力需求存在很大差距的占58.2%，企业员工等职业院校的毕业生接受再培训，只有2.41%的员工选择职业院校，而选择专门技术培训机构的员工则达到了18.1%。

　　4、教育—劳动市场的结合

　　4.1 高等教育的劳动市场结合情况。2000 年以后，职业院校学生的就业率超过了80%，而四年制本科大学的就业率到2004 年为止，才不过达到60%左右。这就如优先选择理论所说的，大学的功能不是积累人才，而只是发挥选拔为主的功能。