寻求公共治理创新与经济发展的良性互动——中(3)
2015-02-15 01:53
导读：园区政府经济治理体制的鉴戒和创新优化了园区投资环境，吸引大批跨国企业落户园区，三资企业规模迅速扩大，已形成了适合国际经济发展战略的投资产
园区政府经济治理体制的鉴戒和创新优化了园区投资环境，吸引大批跨国企业落户园区，三资企业规模迅速扩大，已形成了适合国际经济发展战略的投资产业结构。
2．政府社会治理体制的创新
政府转变职能应以社会本位为导向，应以社会利益和社会要求作为自身价值的参照体系，不断依据社会变量决定自身的结构、权限及其运行方式的转变，把政府全方位控制社会的冲动减小到最低限度。政府主要是社会的服务者、协调者和一定范围的干预者，社会才是主导者，因而评判政府职能的标准将不完全依仗效益和效率，而主要取决于服务对象的满足程度。全球化背景下的地方政府治理逐渐趋向政府公共政策化、公共治理社会化从而形成小政府大社会的格式。“通过参与式***给公民授权。”在这样的政府中，公共治理的职能部分地甚至完全地转移给非政府公共治理组织。政府从公共治理的具体事务中解脱出来，不仅自身可以达到消肿减肥的目标，而且可以以旁观者的身份审阅公共治理的质量和效果。
更小的政府——更好的服务是园区管委会政府社会治理体制创新的中轴。首先，更小的政府。园区管委会根据“精简、同一、效能”和“小政府，大社会”的原则，切实转变政府职能，强化服务意识，仅设立七套常设机构共12个局和1个非常设机构，定编120人，却承担了相当于市一级党政机构和近百个部分和职能，实现了对外（新加坡20多个政府机构）接轨，对内（苏州市及省，国家）接 口的要求。同时，园区鉴戒新加坡经验建立了高效的公务员治理体制，既有利于进步政府效能，又有利于实现公共治理的法治化、公然化、***化。其次，更好的社会服务。园区管委会的社会职能就在于维护社会秩序，提供医疗保险和
社会保障，营造有利于工贸易发展的良好的园区生活环境。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 三、公共治理体制创新与经济发展的巨动
现代公共治理以社会需求为出发点，以本钱——效益分析工具，通过体制创新以满足社会福利需求，推动区域经济发展，终极形成公共治理体制创新与经济发展形成互动关系。它表现为：经济发展要求公共治理体制创新；公共治理体制创新促进经济发展；同时，随着经济的发展、市场体制日益成熟，这又为公共治理在更高层次上的体制创新提供更佳的经济制度环境。
1．经济发展呼唤公共治理体制创新
全球化背景下，跨国公司用脚投票选择投资领域。在全球化环境下，跨国公司根据区域投资环境可以随时将生产转移到法律透明度高、劳工法律松、市场机制完善的区域或国家。跨国公司这种用脚投票方式的微妙方式不仅仅要求而且迫使政府进行公共治理体制创新，改善投资环境，树立亲商理念、法治理念、从刚性行政转向柔性行政。
园区学习和鉴戒新加坡公共治理经验和经济治理经验，正是希看通过对其鉴戒、消化和吸收，在园区尽快形成一种全新的治理体制和运行机制，以制度创新来构造新的招商上风，并为经济的持续稳定的增长构造新的增长点。此外，园区经济发展的战略目标的实现也必须依靠体制创新为先导。园区要实现其战略目标，即成为国际最具竞争力的开发区之－，以及成为我国建立社会主义市场经济新体制的超前试验区，以“治理示范”和“产业辐射”有效带动长江三角洲经济发展，就必须“敢于试验，大胆地试，大胆地闯”，以体制改革为先导，探索出一条以注重功能效益的体制供给来取代单纯的优惠政策，进而形成新一轮经济成长驱动机制的新路。
2．公共治理体制创新促进经济发展
公共体制创新的目标是完善政府过程功能，从而使政府输出功能符合社会生态环境并满足经济发展的需求。体制创新赋予了政府理念、体制、行为新的内涵。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网）
首先，***远瞩的区域经济发展战略规划。园区依据产业发展战略、人才资源战略和区域协调战略的研究，提出园区产业结构发展的原则是“先二后三到二三并重”，重点发展高新技术产业和适当发展高效益产业、高就业产业；提出园区区域协调发展战略是立足苏州，依托浦东，带动长江三角洲和长江流域的开放开发。
