我国农村人力资本投资与社会保障研究(3)
2015-10-23 02:07
导读：3.加强教育培训，提高农村劳动者素质。一是认真落实义务教育，提高农民普遍素质。在落实义务教育过程中，要注重进城农民工子女教育。由于在许多地
3.加强教育培训，提高农村劳动者素质。一是认真落实义务教育，提高农民普遍素质。在落实义务教育过程中，要注重进城农民工子女教育。由于在许多地区，进城农民工的子女不能同当地学龄儿童一样，接受同样待遇的9年义务教育。不少进城民工只好把子女留在农村。但是，一个工人的工作所得除了货币收入外，还应该包括各种福利，其中也有子女义务教育。理论上说，既然民工对流人地经济做出了贡献，他们的子女义务教育就应该有流入地政府来提供。如果仍有流出地来提供，等于落后的流出地对流入地进行了补贴，这种方式不利于流出地的经济发展。因此，要注重以流入地为主，解决好农民工子女的义务教育。二是使教育、卫生等公共资源适当向农村倾斜。乡村公共投入低，严重制约着乡村教育、卫生事业的发展和农村劳动者素质的提高。要想有效提高农村劳动者身体和文化素质，就应打破资源占有和分配上的不公平状况，运用市场和行政两种手段，推动教育、卫生等公共资源适度向农村倾斜，让农民同城镇居民享有同等的利用公共资源的权利。三是大力实施对农民工的二次培训。要促进农民工进城并转化为城镇人口，确保城镇化的顺利推进，就必须大力开展对农民工的二次培训。仅仅依靠常规的教育办法难以有效解决农村劳动者素质偏低的问题，而应对其开展分层次、分类别的培训。在对农民工开展二次培训时应注意：一是明确培训目标，受培训者可以根据自己的目标选择学校和学习内容；二是增强实用性，学以致用，注重实践效果；三是使培训同企业等用人单位挂钩，用人单位也可自办培训，以确保培训与就业相衔接。四是推广农村计划生育奖励扶助政策。按照人口经济学的养育孩子成本——效益理论，完成由养育孩子投入数量成本向质量成本的转移。
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