国企改制过程中职工董事制度存在的问题及对策(3)
2016-04-08 01:04
导读：（三）知识对职工董事提出了更高的素质要求 随着经济体制改革不断推进，中国加入WTO的进程加快， 中国企业面临更加开放、竞争更加激烈的生存环境。
（三）知识对职工董事提出了更高的素质要求 随着经济体制改革不断推进，中国加入WTO的进程加快， 中国企业面临更加开放、竞争更加激烈的生存环境。企业的长远更要依托市场机制的作用，单纯依靠政府政策的扶持“输血”已是很不现实的了。实际上从某种意义上来说不是所有者决定企业管理的好坏，而是企业管理的好坏决定企业所有者的利益的实现。因此作为联系所有者与管理者二者利益的董事会的权力和责任将不断扩大和加强。过去在计划经济或行政控制之下，企业决策者可以不负责任，甚至瞎指挥，出了问题便以“交学费”作为托辞。长远来看，在建立现代企业制度的条件下，所有者代表即董事会在履行职能时，必须形成责任机制，以责任定权力与利益，若决策失误或选择经营者错误，要承担相应的责任，首先是经济责任。从企业的长远发展来说，职工董事加入董事会，参与企业重大问题的决策，他的行为在某种程度上可以说决定企业向何处去，决定职工利益的最终实现与否。另一方面，从维护职工利益角度来说，职工董事加入董事会可以更好地发挥源头参与作用。作为处于所有者与经营者二者中间地带的董事会，既为所有者负责，对职工董事来说，也为广大职工这个企业主人负责，同时在选择、监督、激励经营者的过程中，还可以更好地发挥监督制衡作用。在这一层次上，职工董事对于维护职工权益是非常有意义的。说到底职工与企业的利益矛盾更多地体现在职工与经营者的关系上，而按照法人治理结构的层层委托代理关系来说，经营者要对董事会负责，理顺这一层关系，将使职工董事在维护职工利益的问题上发挥更大的作用。乐百氏公司在与外资合并后，副总裁何伯权对新董事会的作用发出了这样的感慨：“感觉和以前完全不同。虽然以前也有主管部门，也有镇长做我们的董事长，做我们的老板。但现在董事会是以专业人士为主，是一个规范化的公司结构。我自己也猛然间变成一个经理人身份，为这家合资公司的董事会服务。很多人不喜欢这种感觉，不喜欢什么事都要向人交待（公司一定额度以上的资本性投资项目必须经过董事会讨论通过）……很多人不喜欢约束，但没有约束肯定不行。从的意义上讲，没有约束的权力必然导致腐败，企业同样如此。”（注：《南风窗》2000年第5期第13页。 ）何伯权的这段话至少有两层意思：第一，面对专业化（知识化）的董事会，不像行政化的董事会那样好糊弄，不能盲目投资经营，必须科学决策，不能像某些经营人员那样，虽然搞垮了企业，但是只要讨好领导，便可以过关，甚至拍屁股走人。第二，经营者必须规范自己的行为，因为他处于监督约束之下，什么事都要有个交待，起码要干该干的事，不是自己的东西不能拿。也就是说董事会素质强、水平高，作用就大。因此，在现代企业运作过程中，职工董事必须具备高素质、高水平。而所谓素质和水平不仅表现在
政治觉悟、主人翁意识和政策法规水平上面，还应具备适应知识经济时代的管理知识和决策水平。避免让职工董事成为“摆设”，就要摆脱“不懂事的董事”的形象。西方董事会的开放和民主所依托的也是知识经济的发展和职工素质的提高。正是知识经济的发展才使劳动者真正摆脱了纯粹雇佣者的地位。美国的化、知识化的董事会制度更是把知识等同于效率。在我国也不能只强调主人翁地位，不重视主人翁能力。但是从调查情况看，目前职工董事的水平比其他董事水平要低得多，如果讨论劳动工资与劳动保护方面的，尚有一定发言权，若股票上市、资本运营、国际贸易等等，不仅职工董事无话可说，就是许多普通董事也是不甚了了，谈不上参与决策。他们对公司的资产负债表、损益表、财务状况变动表一窍不通，根本无法监督经营者的经营行为。还是以当干部的心态做职工董事，这样的话，即便是人数上占的比例再大又有何用呢？当然，职工素质的提高并非一朝一夕，但是职工董事的选举则应当择优从善。工会不但应当组织好职工董事的选举工作，而且应担负起职工董事的
培训工作，可以定期进行本系统或本行业的职工董事培训，也可以在日常工作中加强与外部的沟通，与专家、学者或咨询机构建立经常的联系。同时为了调动职工董事的积极性，必须在实践中根据企业的情况设计有效的激励机制。 总之，企业是各个相关利益主体利益共享、风险共担的场所。企业如果垮了，各方利益都无从实现。董事会作为完善法人治理结构的一个重要组成部分，必将会朝着更加规范的方向发展。职工董事制度的建立，不仅在维护职工权益方面，而且在企业的长远发展决策方面，都将发挥越来越重要的作用。但是，我们也应当正视现实中以及具体运作中存在的各种问题，结合我国职工民主管理的长期实践，借鉴西方职工董事制度的经验，本着科学的精神，不断地探讨和改革。
