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关于高校基建工程投资监控的思考(2)

2016-05-22 01:03
　　
　　四、严格进行施工管理
　　
　　(1)工程变更。高校应加强对设计变更的监管，对工程变更要有严格的审批程序，只有在必要和有益的情况下才决定变更。一是业主根据工程的需要确定的变更，这种情况下必须调整工程价款；二是因为施工方的原因使得工程必须变更。此时增加的费用和业主的损失均由施工方承担，减少的费用则由业主方扣回。变更应在变更部位施工前确定，以免造成不必要的返工费用。(2)工程计量。工程计量又分施工过程中支付工程进度款的计量工作和竣工结算的计量工作。对于支付工程进度款的计量，应掌握现场施工单位实际完成的工程进度，根据已完成的工程项目结合施工图纸进行计量，防止施工单位虚报、多报、未完成的项目先报，以致无法控制施工质量及进度。对于竣工结算的计量，应认真熟悉图纸及招投标文件内关于工程量的相关规定，对承包单位超出图纸范围和因施工单位原因造成返工的工程量应由施工单位自负，不予计量。(3)工程签证。掌握招标工程量清单的计算规则及清单编制说明，分清招投标范围的施工内容，防止重复签证计量。对于确实需要签证的项目，应严格按照相关规定，先确认签证的理由后再进行施工，工程量确认时应召集相关的人员进行现场实测，防止弄虚作假现象。(4)工程质量监控。既讲工程质量标准，也要讲工程质量的付费，保证优质优价；合理确定质量的水平；工程项目的质量成本不仅包括保证工程质量而支出的费用，而且还包括未达到计划规定的质量水平而造成的损失。(5)工程进度控制。一般而言，工程进度加快，增加施工措施费用，加大项目成本；工程进度减缓，则项目投资不能加快发挥效益，造成资源浪费。(6)开口材料价格。在各省、市有关造价管理部门确定的材料价差计算规定中，提出了开口材料。确定这些材料的价格，对造价控制有重要意义。 　　五、认真审核工程预决算 （科教作文网 zw.nseac.com整理）
　　
　　1　审核预决算单价。审查预决算单价套用时，应注意以下几个方面：预算中所列的分项工程预算单价是否与预算定额中的预算单价相符，其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与单位估价表一致；对换算的单价，首先要审查换算的分项工程是否是定额中允许换算的，其次审查换算是否正确；对补充定额和单位估价要审查补充定额的编制是否符合编制原则，单位估价表计算是否正确。这样，就可保证套用正确，有效控制工程造价。
　　2　正确地计取各项费率。根据工程的类别，确定工程的取费标准，按规定计算间接费的计取基础，审查预算外调增的材料价差是否计取了间接费、直接费或人工费增减后，有关费用是否相应地作了调整。在安装工程的预决算中，不要将不需要安装的设备也计取间接费。计划利润和税金的计算，应重点注意计取基础和费率是否符合有关造价管理部门的规定，避免重算或多算；还需注意新的取费文件的执行时间和旧取费文件废止时间，避免重复计取。同时应按规定上报、审批、存档。
　　
　　六、重视基建工程投资建设的人才队伍、制度建设与审计问题
　　
　　1　建立一支高素质的工程管理人员队伍。工程建设是一项政策性和技术性都很强的工作，管理人员不仅要熟悉并掌握有关政策和法规，熟悉工程造价定额，而且还要具有一定的业务技术能力和实际工作经验，熟悉施工工艺过程、建筑结构、施工规范，了解建筑材料的市场信息等。此外，要有严谨的工作作风和实事求是的高度责任感，对工作忠于职守。工程审核人员及管理人员(尤其是基建处长)思想品质的好坏，责任心的强弱，业务水平的高低，对合理确定工程造价都具有非常重要的影响。 （科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
　　2　建立健全完善的内部控制制度和监督体系。由于基建、修缮工程投资大，建设工期长，工程建设过程中可变因素较多，管理不善很容易导致结算矛盾，因此必须建立完善的制度进行规范。有了健全的内控制度，就可以促进建设单位进行规范管理，充分发挥对工程全过程实施有效管理和监督作用。做好日常的记录统计工作，促使施工单位提供真实、完整、连续的工程资料，这样，在进行工程造价审核时减少实质性测试工作，保证客观公正地确定工程造价，维护学校利益。