电子政务与行政生态环境的互动分析(3)
2016-06-27 01:00
导读：社会政治符号系统，包括政治神话、政治法则和政治典章等。这些实际上就是关于政治意识和政治游戏规则的影响。行政生态学认为政治神话中包含一些直
社会政治符号系统，包括政治神话、政治法则和政治典章等。这些实际上就是关于政治意识和政治游戏规则的影响。行政生态学认为政治神话中包含一些直接影响着人民的政治意识。电子政务的发展的载体互联网已成为文化渗透，尤其是意识形态渗透的工具，西方资本主义国家的社会制度、政治体制、道德伦理、价值观念等会大量涌进别国网民的眼睛，人们把互联网上的政治体系、政治文化同本国的政治文化进行比较，并做出评价，久而久之就会影响到网民的政治导向和信仰的变化，造成了对主流政治意识冲击。
秉承古德诺的政治——行政两分思想，行政生态学认为政治与行政应该是分离的，政治领导行政，而行政则实现着政治的目标，这种关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素。在网络化全球语境中，无中心、反体系、多样化、个性化的后性正在瓦解现存的以等级结构和统一规范为特征的体系。在这种社会转型时期，原有的相对静态的政治模式和价值体系不再适应变化着的社会现实，它对个人生活逐渐失去规范力和促进力。对于有钱或有知识的人来说,国家的界限开始模糊，他们可以在世界范围内选择栖身和创业的场所。网络使公民的民族国家意识日渐淡薄，国家必须有强大的力量才能吸引住越来越没有祖国观念的精英人才，精英人才的大量流失从根本上毁坏了国家强大的重要基础，精英人才对祖国的漠视，知识和财富领域的弱者却给国家提出了更多更高的要求,产生了更严重的依赖；因此呈现全球性政府效能竞争的态势。
行政管理领域，已约定俗成地存在一些国际标准，如行政决策优化标准、行政效率标准、行政功能评价标准。行政作为政府的功能和活动，是一种“生态现象”，必须考虑到国际因素这一影响变量。在世界主要国家政府已移至“信息化生存”时，如果我国的电子政府实现不力，在全球政治的互动体系中处于边缘、吸附地位，将有碍国家利益与愿望的表达，以及国际讯情的接收。
（科教范文网http://fw.nseac.com） 5 结论
行政生态学认为以上要素之间不是互相孤立的，而是交叉作用、互相影响的，因此在实际考察中，情形是错综复杂的，既要注意单个这些重要因素，又要注意到彼此之间的互动性。
行政生态环境所包括的是非常广泛的，不仅仅是人文社会环境，还包括社会环境；不仅仅包括国内环境，也应包括国际环境；不仅仅包括一国的宏观环境，也应包括一省一县的微观环境；不仅包括静态的行政环境，也应重视动态的行政环境。
通过对电子政务的发展对行政生态的影响分析，笔者认为，首先要正确认识我国行政环境的主要方面与次要方面，不能忽视次要方面的负面影响。充分利用互联网这一工具推动政治民主化进程。其次正确认识我国行政环境的外在表象与内在实质的不一致性，在电子政府发展过程中要从实际出发，制定电子政府发展措施。仅从表面现象出发制定电子政府发展措施，就很可能造成行政秩序和秩序的混乱。再次正确认识我国行政环境的多样性，注意各地、各级政府行政环境的差异性。我们只有因地制宜、因级制宜、因行业制宜地制定改革措施，才能使电子政务良性发展进而优化行政环境。
1 徐中奇.行政生态学研究述评及其对我国行政改革的启发[J].江西行政学院学报，1999（4）
2 姜奇平，汪向东.行政环境与电子政务的策略选择[J].社会科学，2004（2）
