中国物流发展战略与物流体制改革(3)
2016-11-23 01:00
导读：三、加快物流体制改革的措施 物流系统是基于社会经济发展目标而建立、为保证社会生产和流通正常进行的各相关物流行业的综合体系。这个系统不管其
三、加快物流体制改革的措施 物流系统是基于社会经济发展目标而建立、为保证社会生产和流通正常进行的各相关物流行业的综合体系。这个系统不管其内部组织结构如何，都应具有宏观和微观两个方面经济效益的要求。因此，为了达到宏观经济效益和微观经济效益的统一，使物流系统整体合理化，就必须打破行业界限和部门分割，走社会化、专业化道路，变分散的一家一户办物流的小生产方式为集约化的综合物流生产方式。 长期以来，在中国经济领域里，物流并不是一个独立的产业，而是若干个行业的综合和协作，主要包括交通运输、邮电通讯、商业物资和对外贸易等部门的有关企业。随着市场经济体制的建立，上述各行业在政企分工的条件下通过资产为纽带的联合，使物流形成独立的产业成为可能。但是由于管理体制改革的滞后，部门分割、条块分割、政企不分的状况依然存在，使物流业的发展大大落后于市场经济的需要。为了加快物流体制改革，必须在以下几个方面采取切实的行动。 1?加强政府对物流工作的领导，建立权威的组织协调机构 物流业（包括运输业、仓储业、商业、物资业和对外贸易业等）是第三产业的基础产业，经过多年的建设，物流业赖以发展的物质基础已经具有相当规模。但是由于管理体制改革滞后，使得物流业发展不快，处于“小、多、散、弱”的状态，社会化、专业化程度低，社会物流整体效益差。现在我们要大力发展物流业，仅靠某几个部门或行业自我封闭式的发展是难以达到目的的。应当像过去抓联运、集装箱运输和散装水泥推广等工作一样，国家设立具有统一协调职能的专门工作机构，组织各有关部门，共同推动全国物流的各项工作。建议由国家计委或者国家经贸委牵头，交通、铁道、国内贸易、外经贸易等有关部委参加，组成一个高层次的领导机构，统一领导全国物流发展工作，组织各方面力量，尽快制定规划和各项政策，并纳入到“十五”计划之中使我国物流业在进入21世纪初期能以较快的速度发展。 2?重视对物流技术的研究工作。国内已有不少部门和大专院校设立了专门的物流研究机构或科研项目，但这些工作大都是分散的、独立的。物流的是一个
系统工程，只有在统一协调、科学规划的指导下，各个有关部门分别按照系统发展的要求开展技术、经济和管理等专业化的研究，才能使我国物流业发展走向健康轨道。因此，建议由一个部门（比如中国物流学会）牵头，在政府部门支持帮助下，组织全国的有关科研单位的专业力量，研究制定物流科学的具体研究计划，分别对企业物流、社会物流的技术、经济、管理等问题开展系统的研究工作。
