论西部人力资源开发的矛盾(2)
2016-12-20 01:04
导读：（一）缺少健全的教育体系 1．教育经费不足。教育是人力资源开发的最基本的内容。长期以来西部地区的教育投资主体单一，这就造成了人力资源开发经
（一）缺少健全的教育体系
1．教育经费不足。教育是人力资源开发的最基本的内容。长期以来西部地区的教育投资主体单一，这就造成了人力资源开发经费的不足。近年来国家加大了对西部地区教育的投入，但力度仍不够。2003年西部地区平均教育经费总额为99.5亿元，而东部地区为266.9亿元，是西部地区的2.7倍；且西部地区教育经费的来源依靠政府财政性拨款的比重也较大，西部地区财政性教育经费占总教育经费来源的69.1%，而东部地区为61.9%。
2．教育结构失衡。西部地区的发展需要大量具有职业技能的劳动者，这些劳动者不可能都依靠于引进，只能依赖于职业教育。但是，西部地区普遍存在着“普教热”、“职教凉”的现象。另外，在西部民族地区的综合性大学发育不足，缺乏现代性的专业和学科。高等院校学生大多集中在师范、农林、民族等专业方面。有的一些特色学科与专业得不到充分发展。国家的高校建设“211”工程，西部高校进入的仅5所，东部为63所，是西部的12.6倍。
（二）缺乏良好的大环境
造成西部人才资源流失的原因很多，据有关问卷资料的统计导致西部人才资源流失的因素依次为：工资待遇低（86.6%），难以发挥其特长（61.2%），科研环境不佳（56.7%），政策落实不到位（46.3%），科研经费没有保障（41.4%）以及人际关系复杂（41.8% ）。工资待遇虽然是人才资源流失的重要因素，但还不是根本原因。西部人才资源的流失说到底还是西部缺乏一种能够吸引人才、留住人才、激励人才的大环境。一是没有建立一套公平的人才资源激励机制。人才对“公平”问题往往比较敏感。促使人才资源流失的往往不在于收入的“多”、‘“寡”，而在于其“不均”（不公）。二是缺乏发展事业的物质条件。有些单位在引进人才资源时热情欢迎，引进后则不为其创造起码的工作条件有的甚至让其坐冷板凳。三是人才管理混乱、制度缺乏普适性。缺乏规范的管理制度或有制度不执行也是西部人才资源流失的一个重要原因。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 三、西部人力资源矛盾的解决途径
人力资源开发是一项牵涉经济社会全方位的大工程，所以必须有一系列的运行机制，保证其顺利进行。在西部人力资源开发存在矛盾的情况下，只有建立良好的机制，才能有效的解决矛盾。西部可逐步建立和完善以下几大人力资源开发机制：
（一）教育培训机制
人力资源开发最重要的环节是教育培训，教育培训能有效地提高人力资源的质量。完善教育培训机制，首先要实现教育培训投资多元化。笔者认为，应尽快建立国家、社会、企业和个人四位一体的投资模式，要适当增加社会、企业的投资。其次要调整各种专业的设置及各种不同学习期限的安排，增加更实用的课程。宁夏已经针对经济发展的实际需要调整高等院校的专业和招生规模，规定对连续两年毕业生初次就业率低于30%，年终就业率低于40%的专业实行隔年招生；对连续3年毕业生初次就业率低于20%，年终就业率低于30%的专业停止招生。
此外，要加强教育培训与劳动力市场的联系。教育培训的发展要彻底改变传统的学术化、经院化、贵族化方向，要密切与劳动力市场需要结合，与经济和生产发展实际结合。大力发展职业教育和职业培训是当前的主要方向。当前在扩大教育培训的同时，要解决人才与职业和岗位不适应、教育培训毕业结业人员无法就业的问题。
（二）激励竞争机制
对西部地区来说，物质工资只是留住人才的因素之一，在物质财富相对匮乏的情况下，完善激励竞争机制显得更为重要。一方面，完善收入分配制度。如对在西部工作的高层次人才给予不同档次的工作经费补贴，并免征个人所得说。对作出特殊贡献、有一定学术造诣的中青年拔尖人才破格晋升专业技术职务，不受本单位职务结构比例限制。另一方面，积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式。对带有高新技术成果的人才，其成果可作为无形资产参与转化为项目投资；专业技术人才可以采用智力、技术成果和管理才能作为股份入股分红，对通过研制开发、推广科技成果转化获得重大经济利益的，按一定比例提取所得的收益。
