我国公然选拔党政领导干部制度及其影响析论(2)
2017-08-04 06:51
导读：1．选人方式的转变。传统的干部选拔主要通过组织部分提名和领导推荐的方法，官员的提拔主要把握在上级领导手中，在实际工作中轻易形成“个别酝酿
1．选人方式的转变。传统的干部选拔主要通过组织部分提名和领导推荐的方法，官员的提拔主要把握在上级领导手中，在实际工作中轻易形成“个别酝酿、集体决定”的干部选拔任用方式。公然选拔党政领导干部制度面向全社会进行，采取公然考试的办法，突破了原有选拔任用干部工作的条条框框，任用的整个过程都对新闻媒介和社会大众公然，按照既定的各种规则进行，实现了从“少数人”选人变为“多数人”选人、从伯乐相马到赛场选马的转变。
2．选任范围的转变。以前的官员提升大多是从自己单位内部选拔人才，党政领导干部主要从党政机关内部任用，系统外的优秀人才只能看“官”兴叹。领导干部公然选拔制度突破了地域、行业和职业的限制，面向全社会进行。只要符合报名条件 ,全国各地的人都可以参加选拔，将机关中行政人才的配置纳进到市场配置中，并在中国干部选拔中首先实现双向选拔机制，从而极大的扩大了干部选拔的范围。
3．选拔导向的转变。干部选拔方式是敏感的线，牵动着广大领导干部的神经。不同的干部选拔方式，产生不同的选拔导向，孕育各色的官员形态。上级任命以主座意志为导向，跑“管”盛行；***评议以人际为导向，拉“官”当道；实绩考察以实绩为导向，干“官”涌现；公然选拔以考试为核心内容，它以为素质导向，考“管”风行。
四、我国公然选拔党政领导干部制度的影响与效应分析
领导干部公然选拔制度在实践运用中表现出了双刃剑的效应：一方面回应了社会政治发展的要求，体现了公然透明、***开放与效率责任；另一方面在一定程度上违反了行政系统自身的要求，破坏了稳定与忠诚。
1．公然选拔党政领导干部制度的正向效应
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
（1）领导干部公然选拔制度体现了公然
公然选拔的整个过程按照既定的规则和程序进行，避免了传统选拔制度中可能存在的暗箱操纵，推进了政府机构的运作从黑箱走向了透明。坚持***，把政策交给群众，让群众广泛参与，落实好群众的知情权、参与权、选择权、监视权，任用的整个过程接受社会公众的监视。干部选拔不再像雾里看花，而是如在玻璃缸中看鱼。在这种透明状态下，大大减少了各种不规范和违法的操纵，从而增加了任命的***和公然程度。
（2）领导干部公然选拔制度凸显了开放
公然选拔政策有利于扩大组织部分的选人用人视野 ,便于在更大范围内把真正有真才实学、符合社会主义市场经济发展要求的干部选拔到领导岗位上来，促使政府机构从封闭状态逐渐走向开放。通过公然选拔，在开放的环境中选拔人才，让一切想干事、能干事、干成事的干部有机会、有舞台、有地位，让优秀人才脱颖而出、竞相涌现，从而增强政府的开放性。
（3）领导干部公然选拔制度进步了效率
公然选拔制度有利于进步干部的工作效率，促使政府工作效率和责任性的进步。面向社会公然选拔领导干部，引进较客观公正的人才检测机制，使具有同等条件的人都具有参与竞争领导职位的资格和权利，公然、公平、公正选拔和选用领导干部。这能充分调动广大中青年干部勤奋工作、刻苦学习的积极性，从而激发了广大干部的竞争意识，促进大家尽量进步自己的业务素质和能力，促进行政效率的进步。2.公然选拔党政领导干部制度的负向效应
（1）党政领导干部公然选拔制度阻碍了公务员个人职业生涯的发展规划
公务员是实施行政行为的主体，是行政组织中最具活力的因素。公务员的职业生涯规划指公务员自身积极、主动地对自己未来的职业发展方向及路径所作的计划。在我国现阶段的干部制度下，公务员的职业发展通路比较狭窄，适合公务员成长规律的多样化的职务分类还不够健全，公务员所任职的政府机构是其职业生涯规划的重要主体之一，当领导事实上成为很多公务员实现人生价值的唯一途径。公务员要实现个人职业生涯发展，就必须获得职务上的提升，而获得职务提升的条件条件是必须有职务空缺。在传统干部选拔任用制度下，领导职位空缺后，组织内部的正常提升顺序保证了符合条件的后备干部依次递补。一部分干部经过多年的努力，已经成为即将进进领导层的后备人选，公然选拔党政领导干部制度的推行改变了通常提升的基本格式，很多职位被系统外部的职员通过考试获得，使得这部分干部也需通过公然选拔的方式来产生，无形中就在很大程度上挤压了原本就相对狭窄的提升空间，直接影响到他们职业生涯的发展。 （2）领导干部公然选拔制度降低了官员对组织的忠诚度，增加了行政系统内矛盾发生的可能性
