浅谈江泽民对人民内部矛盾学说的丰富和发展(2)

　　正确处理新形势下的人民内部矛盾，是一个关系党和国家工作全局的大问题。稳定是改革和发展的前提，没有稳定我们什么事情也办不成，而要达到社会政治稳定就必须正确处理好新形势下的人民内部矛盾。改革、发展、稳定，好比是我国现代化建设棋盘上的三着紧密关联的战略性棋子，每一着棋都下好了，相互促进，就会全局皆活；如果一着下不好，其他两着也会陷入困境，就可能全局受挫。江泽民指出：“我们要善于统观全局、精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的内在关系，做到相互协调，相互促进。”在江泽民看来，能否正确处理新形势下的人民内部矛盾，关系到能否调动一切积极因素，保证我国、社会发展目标的实现；关系到能否协调好各种利益关系，推进我国各项改革任务的完成；关系到能否化解各种不安定因素，保持我国的政治稳定，长治久安；关系到改革开放的兴衰成败、党和国家的命运和前途。

　　江泽民提出了一系列正确处理新形势下的人民内部矛盾的原则。(一)解决人民内部矛盾必须有利于调动、保护和发挥广大人民群众的积极性。正确认识和处理人民内部矛盾的根本目的是“在经验的基础上，努力把握客观规律，统一全党认识，团结全国各族人民，调动一切积极因素，加快现代化建设”。调动一切可以调动的积极因素，不断为中华的伟大复兴增添力量，这也是我们党巩固执政地位，实现社会主义现代化的必然要求。(二)要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来。每一项重大改革，都必须审时度势，权衡利弊，不能贸然行事、急于求成。必须注意社会和群众的承受程度，尽力把可能引发的社会震荡减少到最低限度，对可能出现的风险和困难要有防范性对策。改革措施出台的时机选择要适当，改革的政策要保持相对稳定和连续。发展是硬道理，不发展或发展太慢，不利于解决各种社会矛盾，但是发展要立足于已有的基础，考虑客观可能和社会承受能力，考虑不断缩小地区间的差距和全体人民共同富裕，做到效率优先、兼顾公平。要着眼大局、兼顾局部，调节好各方面的利益关系，既要防止经济上的大起大落造成的社会不稳定，又要防止贫富差距进一步拉大带来的社会失衡。(三)不断改善人民生活是正确处理改革、发展、稳定关系的结合点。要使群众得到应该得到的、看得见的物质利益，而且要使群众的物质利益随着经济的发展不断有所增加，这样才能保证群众始终安居乐业，始终真心诚意地拥护改革开放和现代化建设。“改善人民生活是‘三个代表’要求的根本体现，是正确处理改革、发展、稳定关系的着眼点和落脚点，也是扩大国内需求，为国民经济持续快速健康发展提供持久动力的重要保证。必须从维护改革、发展、稳定大局的政治高度，把扩大就业，改善人民生活的工作抓紧抓好。”(四)正确区分和妥善处理敌我和人民内部两类不同性质的矛盾。新形势下的各种社会矛盾错综复杂，国外敌对势力不断对我国进行渗透、颠覆和破坏活动，国内也还存在着敌视和破坏社会主义制度的敌对分子，敌我矛盾常常隐藏在人民内部矛盾之中，我们必须正确区分两类不同性质的矛盾，并且情况越是复杂，越要注意区分不同性质的矛盾，根据不同性质的矛盾采取不同的处理方法。“要防止用强迫命令等不正确的方法来处理人民内部矛盾，尤其要坚决防止用处理敌我矛盾的方法来处理人民内部矛盾，防止侵犯广大群众的合法权益。”对一般的群体性事件要立足于疏导，进行说服、、劝阻，切不可简单从事，态度粗暴，从而导致规模扩大、事态升级。“发现有敌对势力趁机煽动破坏，在迅速查清事实以后坚决加以揭露，以利在群众中孤立他们，并依法予以惩治。”

　　三、正确处理新形势下人民内部矛盾的思路、方法和策略

　　总体看，江泽民关于处理人民内部矛盾的思路是以经济建设为中心，大力发展生产力，解决人民日益增长的物质需要同落后的社会生产之间的矛盾；深化改革，调整不合理的利益关系，加强社会主义法制建设，建立合理的和缓解人民内部矛盾的体制机制；提升公民的政治和思想素质，增强全党、全国各族人民的向心力和凝聚力，为防止和解决人民内部矛盾提供思想政治保障；依靠人民群众的拥护和支持，形成解决人民内部矛盾的力量源泉。

　　江泽民强调，对新形势下的人民内部矛盾要采用民主的方法处理，综合运用经济的、法治的、思想政治工作的手段来解决。(一)经济的方法主要用来解决人民内部的物质利益矛盾。要建立适合社会主义经济的、以按劳分配为主多种分配形式并存的分配体制，既要反对平均主义，让一部分人通过勤奋劳动、合法经营先富起来；又要反对分配悬殊过大、两极分化。要采取正确的经济政策，把个人、集体、国家三者利益有机结合起来，把长远利益和眼前利益有机结合起来，保证合理的个人收益，充分调动群众的积极性。解决人民内部的利益矛盾最根本的是发展生产力，只有从经济发展上满足人民日益增长的物质文化需求，才能从根本上逐步解决好人民内部的利益矛盾。(二)法治的方法是通过制定和严格执行、法规和制度，加强对社会生活各个方面的。法治是广大人民根本利益的重要体现。我们党实行依法治国方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是解决人民内部矛盾的重要手段，因而也是国家长治久安的重要保障。(三)思想教育的方法是解决人民内部矛盾必不可少的方法。江泽民同志强调，思想政治工作大量涉及的是人民内部矛盾问题，只能加强、不能削弱。领导干部要认真了解和倾听群众的呼声，研究群众思想观念的变化。思想政治工作必须经常做、反复做，持之以恒，坚持不懈。不能等到出了事、群众情绪激化了才去做，“临时抱佛脚”，那是很难做好的。要结合新的历史条件，改进思想政治工作的方式，增强主动性和针对性，在及时、深入、细致地宣传、教育、解释和疏导上下功夫，使群众感到人情入理，感到党和政府是真心诚意维护群众利益、关心群众疾苦的。

　　江泽民还提出了许多正确处理人民内部矛盾的策略。(一)紧紧依靠最广大人民群众的策略。人民群众是社会主义改革发展的主体和动力，也是稳定的力量源泉和深厚基础，正确处理人民内部矛盾必须相信和依靠广大人民群众，走群众路线，始终代表最广大人民群众的根本利益。“人民群众的整体利益总是由各方面的具体利益构成的。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党的执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。”(二)把人民内部矛盾解决在萌芽状态的策略。领导干部要经常分析本地区、本部门、本单位的形势，着眼于“为之于未有，治之于未乱”。对可能出现的问题，各级党委和政府务必高度重视，要早做研究、早作部署，努力消除不稳定因素，不要等矛盾和问题积累起来甚至激化了再去处理，那就被动了。要见微知著，主动排查各种矛盾和隐患，善于发现苗头和倾向性的问题，有针对性地制定工作预案，把问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。主要领导要经常过问人民内部矛盾的排查调处情况，对影响本地区社会稳定的重大人民内部矛盾要亲自动手，注意有效预防群体性事件的发生，防止事态扩大。对于排查出来的问题，要按照“属地管辖”和“谁主管谁负责”的原则，落实到地区、部门、单位和个人，并加强督办、限期解决。(三)着力解决好社会热点、难点问题的策略。社会热点、难点问题，也是涉及群众切身利益的突出问题和群众反映强烈的问题。要着力解决好农民负担过重问题，下岗和失业职工安置和再就业问题，困难群众的生产和生活问题，以及由于工程项目征地拆迁、落实计划生育政策、催缴税费和山水田林分界等引发的问题，防止局部问题扩大为全局问题。对于矛盾多、困难突出、干群关系紧张、不安定因素增加的地方和单位，领导同志更要高度重视，尽快深入基层研究，耐心细致地进行工作，有条件解决的立即解决，决不能拖延。一时解决不了的，要做好说服解释工作，把困难形成的原因、解决问题的途径和方法向群众讲清楚，使群众真心诚意地拥护党和政府，积极帮助和配合领导干部处理好各种矛盾和问题。