浅论对公民有序政治参与的探讨策略(3)
2014-06-23 01:10
导读：一是要实施确保公民政治参与责任追究制。公共选择学派认为，政府工作人员同样存在着自己的利益，并存在利用权力追求个人私利的可能性；官员腐败和
一是要实施确保公民政治参与责任追究制。公共选择学派认为，政府工作人员同样存在着自己的利益，并存在利用权力追求个人私利的可能性；官员腐败和政策被歪曲执行的现象就是政府执法人员追求私利或者歪曲理解政策的突出表现。确保公民政治参与责任追究制虽然具有相对的滞后性，但是它可以保证政治参与的有效性，还可以督促党政一把手认真领会落实公民政治参与政策的真正含义，更为重要的是，如果不执行政治参与政策，就会让官员获得较高的机会成本，付出不执行政治参与政策的代价，这从一定程度上打消了许多官员不执行政治参与政策的念头。
二是缩小地方党和政府贯彻中央政治参与政策灵活掌握的范围和政策执行不适应的申诉空间，并将其制度化。在公民有序政治参与问题上，同样存在“上有政策，下有对策”现象。这里面，除了地方党和政府维护自己利益的原因之外，还有一部分中央政策与地方实际情况不相符的原因。鉴于此，中央制定政策应该充分考虑到地方党和政府的实际情况，在保证执行公民政治参与政策的前提下，缩小地方各级政府贯彻中央政府决策灵活掌握的范围，这样有助于进一步促进政治参与政策的执行。
三是发展健全党政组织的咨询、信息、评估和反馈系统，通过不同组织的分工协作以确保政治参与政策的执行效力。根据中国长期以来只注重决策，而忽略执行、咨询、信息、反馈的状况，建议健全发展党政组织的咨询、信息、评估和反馈系统，从政策过程的角度提高公民有序政治参与政策执行效力。咨询系统主要是在县级以上政府部门设置各级政府首脑的智囊团；信息系统主要是建立电子政务，实现各级政府以及不同部门民主政策执行状况信息的共享，以便于各级党政组织以及不同部门及时做出政策的调整；政策的评估监督、反馈主要是对政策在一定时期内执行的效果作出简短的评价总结，一方面可以显示政策执行的短时期效果，同时可以发现其中的问题并反馈给相关部门。政治参与政策执行效力的提高有赖于党政不同组织的分工协作，所以发展健全党政组织的咨询、信息、评估监督和反馈系统十分必要，也是中国提高政治参与政策执行效力的当务之急。通过建立健全有效的社会民主管理体制、机制和制度，实施有序的社会民主管理，对于有效化解各种社会矛盾，保持社会安定有序，推动社会发展进步，实现社会和谐都具有重要的作用。
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总之，社会主义民主政治是我国政治体制改革的目标。党的十七大报告再次强调要实现社会主义民主政治，需要扩大公民的政治参与，但是这种参与的扩大是有序的。有序政治参与的扩大，一方面体现人民当家作主；另一方面使公民的政治愿望和利益诉求得到表达，这样有利于社会的和谐和政治文明的建设与发展。
