评价网 > 科教论文 > 哲学毕业论文 > 政治论文 > 正文

浅谈党的第三代领导集体对民主集中制建设的丰(2)

2014-09-19 03:24 “党内民主是党的生命。对人民民主具有重要的示范和带动作用”‘党内民主是党的生命”这一科学论断的提出，是我们党总结历史经验得出的科学结论，是我们总结世界共产党盛衰兴亡历史经验教训得出的深刻结论．也是我们党为全面建设小康社会而提出的新的重大使命党内民主是一个过程，社会主义初级阶段的党内民主建设，从属于整个初级阶段的历史进程。我们不能停留在已有的党内民主水平上，要按照“三个代表”重要思想的要求，在全党特别是领导干部中切实加强民主集中制的教育．使全体党员领会党的民主集中制的组织制度和领导制度的深刻内涵，全面掌握党内政治生活的各项准则。要以与时俱进的创新精神，不断地创造党内民主的条件，从党的中央委员会到每一个支部，从领导机关的决策到在党的会议和党的报刊上参加政策问题的讨论，从党内选举到对领导干部进行评议、监督．都要充分发扬民主我们党是执政党．党的领导核心地位和模范先锋作用，决定着党内民主是人民民主的基础和保障．人民民主的发展有赖于党内民主的发展。党内的民主思想、民主制度、民主作风。对国家和社会的民主思想、民主制度和民主作风有着直接的影响。党内民主的状况，直接影响着社会主义民主政治的实现程度。党内民主与人民民主相辅相成、有机统一、相互促进，发展党内民主是逐步推进人民民主建设的逻辑起点和内在要求。我们要以党的十六大报告关于“党内民主是党的生命。对人民民主具有重要的示范和带动作用”的要求，从不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治商制度，到推动党和国家领导制度、政府机构和干部人事制度的改革．从完善民族区域门治制度到发展基层群众自治．从提倡舆论监督到推进依法治国的方略，都要充分发挥党内民主的示范和带动作用，把我国建设成为高度民主的社会主义国家。

　　把保障党员的民主权利作为健全党内民主的基础。党员正确行使党章所赋于自己的权利，是发扬党内民主的重要途径。党员是党内民主的主体，党员在党内的这种主体地位是通过党员的民主权利来实现的。离开党员民主权利的充分行使和切实保障，发展党内民主就是一句空话。因此，党的十二大党章在恢复八大通过的党章关于党员权利的一些规定的基础上，作出了更加完善的规定。如党员有“参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的培养和训练”等一系列权利的规定。自党的十四大以来，我们党确立了建立社会主义市场经济体制的目标，随着我国改革开放和经济体制改革的不断深化，我国的经济成分、分配方式以及人们的价值观念等趋于多样化，这就对党员的权利提出了新的要求。1994年l2月，中共中央制订了《中国共产党党员权利保障条例(试行)》。条例(试行)》明确规定；党员对党的工作有建议权、倡议权；对党的干部有评价权、监督权和罢免权；对党的任何组织和任何党员有批评权、揭发权、检举权；党员有申诉权、辩护权和意见保留权；党员在政治、工作、学习等方面遇到重要问题，需要党组织帮助解决的，有权向各级党组织直至中央提出请求等。“党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，任何党员、党的任何一级组织都无权剥夺。”为了发扬党内民主，《条例(试行)》还规定：对侵犯党员的民主权利、压制党员批评，甚至进行打击报复或者诬告和陷害的人和事，要认真加以查处，使党员民主权利从制度上得到切实有效地保障。《条例》(试行)的制订，是我们党为发展党内民主、健全党内生活、切实保障党员各项民主权利所作出的重要举措。

　　二、把制度建设作为民主集中制建设的核心 本文来自中国科教评价网
　　加强党的制度建设．主要是健全党的集体领导制度和民主集中制制度。如果说邓小平同志从我们党的发展战略高度，提出了从制度上完善民主集中制建设的新课题，阐述了民主集中制制度建设的重要性和迫切性的话，那么以江泽民同志为核心的党中央则开辟了党的民主集中制制度建设的新局面，取得了新经验。
　　确定了党委贯彻民主集中制的“十六字”方针。1999年1月，江泽民同志在中纪委第三次会议上的讲话中，提出了坚持“集体领导．民主集中．个别酝酿．会议决定”的党委工作“十六字”方针党的十六大报告又强调各级党委必须认真坚持“十六字”方针这一方针的确定，充分体现了民主集中制的基本要求和基本精神，并把民主基础上的集中和集中指导下的民主辨证地统一起来，它深刻揭示了党的领导工作的客观规律．反映了新形势下加强党委建设的内在需求，进一步丰富了马克思主义的民主集中制理论．为实现党委决策的民主化和科学化指明了方向。集体领导是党的领导的最高原则，坚持集体领导，就必须严格遵循重大问题由党委集体讨论的原则。
　　关于集体领导的问题，毛泽东同志在1948年9月为中共中央起草的《关于健全党委制》的决定中指出：“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度。一切重大问题(当然不是无关重要的小问题或者已经会议讨论解决只待执行的问题)均须交委员会讨论，由到会委员充分发表意见，做出明确决定，然后分别执行。”但是，对于哪些问题属于重大问题，并未作具体说明。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》专列一节，明确规定；“凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，干部的重要任免、调动和处理，群众利益方面的重大问题，以及上级领导机关应由党委集体决定的问题，应该根据情况分别提交党的委员会、常委会或书记处、党组集体讨论决定，而不得由个人专断”这一规定，首次分清“重大问题”和“一般问题”的界限。 （科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布）
　　但是，在社会主义市场经济条件下，集体领导作为党的最高原则之一的制度。在实际工作上确实还存在着诸如“好统一的提交，不好统一的就不提交；有背景的提交，无背景的就不提交”的现象。为此，党的十四届四中全会《决定》指出：“凡属方针政策性的大事。凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由中央或地方党委集体决定“”《中国共产党员权利保障条例(试行)》中又规定：“涉及党的路线、方针、政策的事项；涉及群众利益的重要问题；发展新党员；上级党组织规定应由党组织集体决定的其它问题。”这就在实际上更进一步强调了新形势下哪些问题属于重大问题的围范，为实施集体领导提供了更加明确的依据。
　　民主集中是实行集体领导的基本途径和根本保证，也是发扬党内民主和保障党员权利的有效举措。因此，我们必须处理好民主与集中的关系，征求意见要强调民主，确定议题要强调集中；调查论证要强调民主，拟定方案要强调集中；讨论问题要强调民主，落实决议要强调集中；上级决策前对下级要强调民主，下级执行上级指示时要强调集中。同时，《党政领导干部选拔任用工作条例》规定：“在年度考核、干部考核中，民主测评不称职票超过三分之一，经组织考核认定为不称职的”应当免去现职，这一规定就充分体现了民主与集中的统一性个别酝酿是科学决策的必要环节和重要方法对重大问题要形成共识，必须在会前进行个别酝酿。要深入调查研究，获取各方面的信息要采取多种形式，组织下级党组织和党员群众、专家学者在一定范围内开展讨论，善纳群言。集思广益，