腐败治理与民主政治(1)(2)
2015-02-18 01:25
导读：这些年，反腐制度安排有进步，如监督省委书记，监督地方“一把手”，中央实行“垂直管理模式”，直接调控省纪委“一把手”，但“谁来监督最高层面
这些年，反腐制度安排有进步，如监督省委书记，监督地方“一把手”，中央实行“垂直管理模式”，直接调控省纪委“一把手”，但“谁来监督最高层面的一把手”仍是一个悬而未决的问题。制度反腐，中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正前些天在“两会”上也有此方面的讲话：“要进一步加强制度建设，努力做到用制度管权、用制度管人、用制度管事，从源头上遏制铺张浪费等现象的滋生。”只是提法上出现了变化，最后一句从过去常提的“腐败现象”改为“铺张浪费等现象”。
制度是观念的外化形式，以海上冰山比喻：制度是冰山露出海平面的山尖部分，而理念、文化才是冰山处于海平面以下的主体部分。由于治理腐败长期停留道德层面，加之中国几千年封建集权专制主义影响，所以政治文化、制度文化在治理腐败方面成了大问题。1．中国政治文化的理想化、完人逻辑。我们的官员（特别是高官）都是“不食人间烟火”的圣人，都是“坐怀不乱”的好人，都是“绝对正确、永远正确”的完人；官员与平庸、错误无关，有着居高临下教导小民的特权，所以才有陈良宇“强调反腐倡廉不
放松”（2006年08月16日）的讲话，所以才有“廉政从你们做起”的议论。 2．“我的地盘、我作主”，“全在我的掌控之下”，中国政治文化一直走不出封建集权专制主义阴影，清官、明君是普通老百姓心目中的政治权威；帝王意识、土皇帝情结、极权思想仍大有市场；“只反贪官不反皇帝”，对绝对权力的容忍，对分权制衡的偏见仍在产生影响。
3．政治文化、制度文化没有“分权制衡”、“约束权力”、“有限权力”理念，约束官员权力，马上招来不满：“疑人不用，用人不疑”。约束权力，进行监督，是不信任的表现，所以有人质疑：“谁把官员宠坏了？约束权力、限制权力，涉及分权制衡的制度创新，涉及民主政治的“三权分立”理念，立即引起“影响官员权威，势必降低效率”的担忧。“民主使一些在非民主条件下很简单的事务变得相对复杂和烦琐，从而增大政治和行政的成本；民主往往需要反反复复的协商和讨论，常常会使一些本来应当及时做出的决定，变得悬而未决，从而降低行政效率”（俞可平）。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 腐败治理不谈民主政治，有问题；要谈，话题敏感
二是制度反腐，制度创新，必然触及民主政治话题。腐败治理不谈民主政治，是有问题的；但要谈民主政治，话题又是敏感的。制度反腐，制度创新，也必然涉及一个比较、学习的方法问题。“许多存在腐败甚至严重腐败的国家，施行的并不是社会主义制度”（干以胜），比较，专找那些“存在严重腐败的国家”比，是可以比出“信心”，比出“优越性”来，“存在严重腐败的国家”之所以存在严重的腐败，是否应继续追问下去？共2页: 1 [2] 下一页 论文出处(作者):
论政府观念的转变
政府体制内的制度创新：杭州市长公开电话的制度分析
