国际反恐得失评价(2)
2015-04-03 02:36
导读：（三）国际反恐合作的和领域逐步拓展和深化 在联合国大力推动和协调下，国际在、、、、情报、技术、海关、宣传、援助等方面拓宽反恐领域，加强反
（三）国际反恐合作的和领域逐步拓展和深化
在联合国大力推动和协调下，国际在、、、、情报、技术、海关、宣传、援助等方面拓宽反恐领域，加强反恐合作手段。政治上，大家合力营造全球反恐声势，提高国际社会合作反恐意识。经济上，有关国家和组织开始注意对反恐能力相对薄弱的家和不发达国家进行援助，提高其水平，增强其反恐能力。法律上，一些国家注意加大力度，协调、加快自身的反恐法律体系建设，对完善反恐立法、执法以及跨境反恐、引渡、司法审判等法律环节做出探讨与合作，国际刑警组织也在其中发挥着强有力的作用。在金融方面，各国展开大规模严厉的反洗钱行动，要求切断任何恐怖组和个人的一切恐怖资金和经济来源，并对资助恐怖行为的国家、组织和个人进行严厉制裁和惩罚。在宣传上，媒体发挥着重要作用，使更多的民众开始认清恐怖主义的危害和实质，国际反恐合作理念日益深入人心。国际社会在通关手续方面也展开密切合作，例如欧盟2004年４月初出台反恐新措施，规定飞往欧盟的所有航班都必须向目的地国的移民局或其他有关机构提供有关乘客的详细信息，以使这些信息在欧盟范围内得到共享。这是自西班牙“3·11”恐怖袭击后，欧盟出台的又一项具体反恐措施。针对恐怖主义日益高化、化和向生化技术扩展的倾向，国际社会还加强了反恐技术合作和情报交流。
二、国际反恐需要深刻反思
（一）国际反恐必须加强多边和双边合作，反对单边主义、霸权主义的做法
尽管当今世界多极化趋势不断增强，但霸权主义和强权政治仍然横行无忌。早期殖民主义、霸权主义干涉和强权政治制造了不少领土、宗教和民族纠纷，这是导致恐怖活动不断的重要根源。美国的单边霸权主义与伊斯兰极端恐怖活动长期以来是一对相互刺激的孪生兄弟，“9·11”袭击事件的发生一定程度上是因为美国先前的一系列咄咄逼人的单边举动刺激了国际恐怖势力，无形中给其恐怖袭击提供了口实。更值得深思的是，当时美国国内竟然有９０％的民众支持布什政府，把他作为英雄大加褒扬，但是时至今日，这一盲目的爱国主义行为已趋于理性和反思，“９·１１”独立调查委员会对布什政府的责任调查和各阶层民众的广泛质疑就说明了这一点。“９·１１”事件发生后，布什政府不是反思其政策和责任，而是利用反恐之机，组建国际反恐联盟，在国际政治领域简单地以是否支持美国反恐划线，片面扩大反恐范围，转移反恐方向。美国奉行单边主义、黩武主义的反恐政策至今没有改变，其试图改造伊斯兰世界的“大中东计划”就是鲜明例证之一。尽管美国的单边反恐战略目前遭遇重大挫折，被迫寻求联合国支持和国际多边反恐合作，但布什政府的单边主义实质很难改变，一旦条件许可，其实用主义的单边战略仍将反弹。国际社会在反恐合作中要对超级大国因政策不当而加剧全球恐怖浪潮的行为进行反思和保持警惕，大力倡导双边和多边合作，推动建立国际政治经济新秩序，推动世界多极化、国际关系民主化和法制化，避免被裹胁上反恐战车，沦为超级大国谋取世界霸权的工具。
（科教论文网 lw.nseaC.Com编辑发布） 必须杜绝反恐的“双重标准”，反对以反恐合作之名，行霸权之实。美国发动伊拉克战争就是在虚假证据的情况下，转移反恐方向绕开联合国，对他国实行双重标准打击的典型案例。它从一己私利出发，在定义恐怖主义方面以是否符合其私利划线，实行“双重标准”，扩大反恐范围，使国际反恐合作偏离轨道，借反恐和反恐合作之名，从事干涉别国内政、侵犯他国主权、谋取大国霸权或集体霸权等非法活动。
（二）必须加强而决不能损害联合国在反恐合作中的权威和主导地位,一国不能主导或左右国际反恐合作
联合国主导国际反恐合作有利于保持各国利益的平衡,促进和加强合作。然而回顾“９·１１”后国际反恐合作进程可以看出,尽管联合国在反恐合作中的地位和作用不容替代，但事实上国际反恐合作往往是联合国挂名、美国主导。联合国的确力图将国际反恐纳入联合国主导的大国合作和多边体系框架内，但美国主导反恐联盟井发动阿富汗战争和打击伊拉克都没有经过联合国授权，联合国的权威、国际法和现代国际关系准则受到严重挑战。美国的欧洲盟国与美国在是否承认联合国核心地位上存在很大分歧，欧洲国家已就反恐合作中重视联合国的核心地位达成共识，但美国对此并不认同。目前美国在遭遇反恐困境的情况下对联合国的态度有所转变，是寄希望于通过联合国帮助实现自己的战略目标尽快从伊拉克泥潭脱身，它限制联合国在国际反恐斗争中的权威和作用的企图并没有根本改变。世界反恐形势发展迫切要求进一步强化联合国在反恐合作中的主导作用和权威地位。例如，加强和完善国际法律体系建设解决反恐合作方面的具体法律难题；客观、公正、准确地统一制定反恐合作规则，制定和发布正式文件规范和约束定义恐怖主义、恐怖组织和恐怖分子的标准；进一步探索如何完善和强化专门反恐机构的职能和合作机制等。美国反恐不可能离开联合国和国际合作，它的单边主义做法难以持久，若一意孤行必将失去国际社会同情。
