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全球化的危机与出路

2015-05-11 01:00 我把我们所处的世界称为“命运共同体”，在这里，我们每一天的生活———工作、信仰、贸易、通讯、以及环境，将我们联系得越来越紧密。这就是所谓的“全球化”。1945年以来，我们试图建立一个国际化的机构，按照全人类平等的准则，来管理和统治全球化的方方面面。

半个世纪过去了，这个国际共同体正面临着一个抉择的重要时刻。我是一个乐观主义者，我认为建立这样一个共同体仍然是有可能的。但是我们必须清楚自己所面临的危险和困难。这些危险和困难下去，可能导致非常令人不安的消极结果。我们正处在一个转折点，我们现在所作的选择将会决定未来数十年全球的命运。就是如此严重。

时下有四个主要问题相互作用，使人类朝着消极方向发展，它们包括：第一，世界贸易规则出现严重问题，一个显见的危机是，贸易谈判可能无助于改善世界发展的不平衡状况；第二，联合国千年发展目标没有实现，该目标给几个人口最多的地区设定了最低人道主义标准；第三，对全球变暖所带来的恶性后果的预测完全失败；第四，以联合国为代表的多边秩序遭到破坏，并且这种破坏效应正不断蔓延。

后冷战的多边秩序正被、人道、环境、等各种危机的交互作用所威胁。更严重的是，现在有一种力量，使这些已然不妙的状况变得更糟。这种力量归纳起来有两条：华盛顿经济共识和华盛顿安全战略。

它们彻底摧毁了政府的积极形象，威胁着自由，限制着增长，阻碍着发展，抑制着善。我们有必要用以下这些积极的措施来取代：在市场和当前允许的条件下，提高生产力，促进国民财富的快速增长；保证收益的公平分配；像对待恐怖主义、战争等安全问题那样，积极解决极端的贫富差异。我将涵盖这些积极任务的方案称为“全球民主”和“人类安全议程”。

“华盛顿共识”使贫富差距更加突出

华盛顿共识是一个经济议程，其主要可以为：提倡自由贸易、资本市场自由化、市场决定利率、放松管制、把资产从公众部门转移到私人。在过去20年中，它已经成为经济合作组织领导国“新自由经济”的正统标准，特别是，它已经成为国际货币基金组织和世界银行对发展家制订政策的基础。

华盛顿共识中的一些建议和提议在某些情况下是合理的，但在其他情况下则并非如此。总体来说，其制订的政策范围过于狭隘，不能保持持续的增长和平衡的发展。有证据表明，华盛顿共识运转起来并不十分顺利。起主导作用的经济标准不能有效保证经济持续增长、减少贫困和达到公平。

为使一个国家从发展中获益，应该优先形成内部经济的一体化———发展国家人力资本、经济基础结构和健康的国家市场机构。这需要国家经济和政策来推动。但华盛顿共识削弱了制订和实施有效的公共政策的能力，破坏了重要的政治效力。

让市场自行解决资源的生产和分配，可能会使国家内部和国家之间产生巨大的不平衡，并且产生迅速破坏国家经济的全球性资金流。

实际上，用缩小国家的管辖范围、削弱其管制能力的，来增加市场在社会的作用，等于减少了对弱势群体的保护。世界各地的贫穷人口所面临的困难没有减少，反而更多、更严重。“安全”问题逐渐成为政治的首要议题，就部分地反映了，我们需要控制由这种政策所带来的后果。

“华盛顿安全战略”破坏了多边秩序

恐怖分子袭击世贸中心和五角大楼，已经成为当今的一大标志性事件。作为对这一事件的回应，美国和它的盟国们本应该认识到，打击全球恐怖主义最重要且最有效的方法，是加强国际法、加强多边机构的作用；它们本应该认识到，没有一种单独的势力或团体可以在国际社会中扮演法官、陪审团和刽子手的身份；本应该认识到，诸如巴以冲突这样的全球焦点是恐怖主义滋生的温床，这种全球焦点应该是全世界极力解决的首要问题；本应该认识到，经济全球化和社会公平之间的脱节急需更多的关注；本应该认识到，必须坚决遏制恐怖主义的发展，必须消除某些人的一种幻想，认为“基地组织及类似的团体是世界中正义的裁判者”。