当代中国地方治理和研究简况(3)

2015-06-13 01:21

导读：可见，由于宏观体制的困境，中国的地方治理在取得突破和进展的同时（村民自治和城市社区居民自治是这方面的典型），仍然存在不少问题。这些问题的

可见，由于宏观体制的困境，中国的地方治理在取得突破和进展的同时（村民自治和城市社区居民自治是这方面的典型），仍然存在不少问题。这些问题的解决，已不是单纯转变地方政府职能、改革权力运转方式所能实现。只有从更高的层次变革现行的行政体制、财税制度和党的领导方式，才能实现地方的善治，并最终达到国家和社会的良性互动。

二、地方治理的国内研究概况

自从“治理”这一理论框架引入国内之后，少数中国经济学家开始研究公司治理，而一些政治学者研究善治问题。随后不久，学术界开始用它来阐释中国地方政府的公共权力运作及其与社会的关系，许多研究成果也相继出现。不过需要说明的是，中国地方治理研究到目前为止仍是以乡村治理研究为主，而专门研究县级治理的文献非常少见，省市一级则更谈不上。

近些年以直接以“地方治理”为题的研究成果几乎为零。自从俞可平教授关注“善治”和发起“中国地方政府创新”项目起，中央编译局陆续推出《立法听证和地方治理改革》（杨雪冬等主编）、《基层民主和地方治理创新》（何增科等主编，中央编译出版社2004年版）等论文集。然而这些文献只是一些零散的地方研究之汇集，研究所涉及主题的也只是地方治理的某些方面（如人大听证、地方选举），没有全面系统地考察中国的地方治理状况以及治理的社会基础和体制因素。相比而言，美国的地方治理研究虽然也起步较晚，但文森特·奥斯特洛姆等政治学者就已经出版了《美国地方政府》等专著（中译本，北京大学出版社2004年版）。