国外国防工业集团化发展的若干问题及对策(1)(2)
2016-02-09 01:17
导读：二、集团化对国防工业的影响 1.加剧了国际军品市场的竞争 联合兼并的进一步发展，促使军工集团加紧争夺国际军品市场，以获取更大份额，导致军品国
二、集团化对国防工业的影响
1.加剧了国际军品市场的竞争
联合兼并的进一步发展，促使军工集团加紧争夺国际军品市场，以获取更大份额，导致军品国际竞争空前激烈。洛克希德·马丁公司实施的“跨大西洋战略”表明美国军工同欧洲争夺军品市场的决心。波音公司和麦道公司合并旨在同欧洲航空工业竞争。合并后的波音公司将占世界航空工业市场的65％，大大增强了同欧洲空中客车公司的竞争力。欧洲2000战斗机的开发也显示了欧洲军工企业与美国抗衡的实力。
2.加速了军事技术的垄断
集团化的发展，将加剧对军事技术和军品的垄断。经过合并兼并，美国主要军工企业已在国际市场占有绝对优势，并垄断了某些国防高技术。1991～1995年，美国军工企业在国际军火市场的销售额增加了60％，已占领约一半的军火市场。西方人士认为，美国在这场国防工业结构调整中是最大的赢家。西欧国家组建的军品专业集团(如战斗机集团、导弹集团、声纳集团)加强了对该领域技术和市场的垄断。
3.改变了国防工业结构
军工集团化发展形成由少数大型和特大型军工企业控制国防工业的局面，对政府军品采购管理产生了一定影响。例如，美国航空航天和电子工业已初步形成波音公司、洛克希德·马丁公司和雷西昂公司“三足鼎立”的局面，瑞典、意大利和南非基本实现由一家公司包揽绝大部分国防工业任务。随着垄断的加强，政府军品项目更多地以独家承包形式完成，军品项目的转包基本在公司之间进行，这在一定程度上简化了政府、军方与工业界的关系，减少了投招标的工作量。
同时，军工企业合并兼并对本国国防工业发展也造成一些负面影响。一是企业规模过大，管理难度加大，容易产生官僚主义和低效率；二是企业频繁改组兼并，增加了军工企业的动荡和失业，加重了 社会 负担，造成新的社会不稳定因素；三是随着军事技术垄断的加强，技术进步的速度可能放慢，同时公司可能垄断军品价格，导致价格上涨，在军品价格谈判上对国家不利；四是垄断的形成在一定程度上抑制了中小型企业的发展，挫伤了中小型企业的积极性和技术创新能力。
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三、军工集团化的调整和经营方式
1.集团公司组建方式
国外军工企业集团化主要采取合并、兼并、联营等方式。
(1)合并。指企业在平等基础上重组业务，组成更大的集团公司，或合并部分专业业务组成专业分公司，如美国洛克希德公司与马丁公司合并组成洛克希德·马丁公司，英国GEC·马可尼公司和法国汤姆逊·CSF公司合并声纳业务成立“汤姆逊·马可尼声纳公司”。一些国家则对国防工业进行行业合并或跨行业合并，组建行业集团或跨行业集团，如瑞士政府将国有军工企业改组为飞机系统公司、弹药公司、兵器公司和电子公司四个行业集团，意大利、南非和瑞典各自组建了跨行业集团芬梅卡尼卡公司、德勒尔公司和塞尔休斯公司。
(2)兼并。指某公司出资收购另一家公司的全部或部分，实现兼并。美国波音公司收购罗克韦尔公司防务和航天分公司，洛克希德·马丁公司收购军用电子设备制造商洛拉尔公司、英国航空航天公司收购皇家兵工厂和英国制造与研究公司，都属于这种方式。
(3)联营。指公司之间共同组成联合企业或者为开发某个项目而实行联合经营，其中成员企业内部组织未变，采取相互持股形式形成企业联盟，谋求合作，共同发展。西欧国家组建的各种专业集团(如导弹集团、战斗机集团、直升机集团等)都属于这种方式。
2.军民品分开，军品集中
为更好地开展工作，企业集团一般将军品业务和民品业务分开，从组织管理、人员分配和经费使用上分别管理。军品或集中在若干家分公司，或集中在1家分公司(有的国家称为军品事业部)，以集中管理，降低成本。美国休斯公司收购了通用动力公司的导弹分公司后，把5个导弹厂合并为一个，使设备利用率从35％提高到85％，成本降低近40％。德国、日本军工企业普遍实行“军品事业部”制度，提高了军品管理效益。欧洲空中客车公司最近成立了“军品分公司”。瑞典塞尔休斯集团将军品生产集中在博福斯公司、塞尔休斯技术公司和考库姆公司3家，将民品生产集中在FFV航天技术公司、特鲁伯公司和塞尔休斯投资公司。
