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统筹兼顾：中国共产党人一脉相承的发展方法论

2016-02-08 01:12 摘 要：统筹兼顾是中国共产党人一脉相承的发展方法论。历代中共领导人都强调发展的综合平衡，但比较而言，毛泽东的统筹兼顾方法是以均衡发展为价值取向的，这是由旧中国经济社会发展的极端不平衡、人与人之间的极端不平等和前苏联经济发展的严重失衡等因素决定的；邓小平主要针对计划经济时代的平均主义和“以阶级斗争为纲”把统筹兼顾扬弃为非均衡发展的方法；江泽民针对发展中日益尖锐的社会问题和生态环境问题等与时俱进地为统筹兼顾增添了可持续发展的方法内涵；胡锦涛概括提升三代中央领导集体的统筹兼顾思想，把统筹兼顾确立为科学发展观的根本方法。 　　关键词：统筹兼顾；一脉相承；均衡发展；非均衡发展；可持续发展；科学发展
　　
　　6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中第一次明确地把统筹兼顾确立为科学发展观的根本方法。回顾中国社会主义建设的历史，“统筹兼顾”其实是中国共产党人一脉相承的发展方法论。以毛泽东、邓小平和江泽明为首的三代党中央领导集体，从不同的时代主题和实践发展的需要出发，都曾对统筹兼顾的思想和方法有着丰富而深刻的论述，并表现出不同的价值取向，从而为以胡锦涛为首的新一届党中央领导集体能够集统筹兼顾方法之大成奠定了坚实的基础。
　　
　　一、均衡发展的统筹兼顾方法
　　
　　毛泽东最早提出要把统筹兼顾作为中国社会主义建设的基本方法。早在1950年的中共七届二中全会上，他就指出，要“在统筹兼顾的方针下，逐步地消灭经济中的盲目性和无政府状态，合理地调整现有工商业，切实而妥善地改善公私关系和劳资关系，使各种社会经济成分，在具有社会主义性质的国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的恢复和发展”。社会主义改造基本完成以后，在1956年《论十大关系》的讲话中，毛泽东围绕着调动国内外一切积极因素为社会主义事业服务的主题，通篇贯穿统筹兼顾的思想，详细论述了如何正确处理国民经济的十大关系，把方方面面的利益关系都纳入到了整个国民经济发展的大格局中去考虑。他还根据社会主义建设的新情况、新经验，把民主革命时期的“公私兼顾”、“军民兼顾”的“两兼顾”原则，发展成了统筹安排，兼顾国家、集体和个人三者利益“三兼顾”原则，用以解决人民内部的矛盾。他说：“不能只顾一头，必须兼顾国家、集体和个人三个方面”。在1957年《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话中，毛泽东把统筹兼顾与正确处理人民内部矛盾结合起来，再次系统阐述了统筹兼顾的思想。他指出，无论什么问题，“都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，做出各种适当的安排”。又说：“又发展又困难，这就是矛盾。任何矛盾不但应当解决，也是完全可以解决的。我们的方针是统筹兼顾、适当安排。”此后，毛泽东还在不同的场合对统筹兼顾的方法作了理论上的阐述。 （转载自科教范文网http://fw.nseac.com）
　　毛泽东的统筹兼顾实质上是一种强调在综合平衡中均衡发展的方法理论。这有其历史必然性。一方面，旧中国腐朽的社会制度造成了经济社会发展的极端不平衡和人与人之间的极端不平等，两极分化严重，劳动人民丧失了生产积极性，社会生产力遭到了极大的破坏，社会矛盾激化。那么，到了新中国，新生的社会主义制度必然要求从综合平衡的角度出发，搞好统筹兼顾，谋求经济社会的均衡发展和人与人之间的平等发展，以便把国内外一切积极因素调动起来，“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面”。因此，毛泽东指出：“统筹兼顾，是指对于六亿人口的统筹兼顾。我们做计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发，千万不要忘记这一点。”另一方面，由于前苏联在发展方法上片面强调重工业的发展，很大程度上牺牲了轻工业和农业，造成了国民经济发展严重失衡的恶劣后果，其他跟着学的一些东欧国家也无一幸免。毛泽东看到了这一点，积极吸取了别国的教训，认识到社会主义建设必须搞好统筹兼顾，实行均衡发展。同时，他也从苏共二十大和1956年波匈事件吸取了教训，认识到正确区分社会主义条件下两类不同性质的矛盾和正确处理好人民内部矛盾的重要性。加之新中国刚成立不久，资本主义腐朽思想和封建主义残余等无不干扰着社会主义的建设，影响着人们的积极性。因此，为了“把党内党外、国内国外的一切积极的因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来，把我国建设成为一个强大的社会主义国家”，用均衡发展的原则统帅统筹兼顾的发展方法便有了至关重要的现实意义。