改革：健全社会的机制（下）(3)
2016-03-24 01:06
导读：社会激励机制 社会激励机制在基本程度上本不足以和前述四种机制相并列，但对社会发展特别是中国这样极需要创造性和活力的国家极其重要。茅于轼说
社会激励机制
社会激励机制在基本程度上本不足以和前述四种机制相并列，但对社会发展特别是中国这样极需要创造性和活力的国家极其重要。茅于轼说过，一个社会如果用错了力，或缺乏干劲，都不可能富强。社会激励机制就是用以刺激人既把握正确方向又保持精神朝气的办法。陈惠湘对激励机制有一形象说明："前面如有一块金子等着拿，后面如有一老虎在追"。市场经济是最好的激励机制，但市场本质是私人性质的，无法包容具有公共性的东西，而且市场本身还需要足够的公共服务来支撑。基础研究、基础教育、公共建设、改良公共权力等公共服务事业，也必须有相应的激励机制。英国的贵族制，和社会主义诸多"模范"一类，多少起到点这个作用。可惜原来的种种方式带有太多的意识形态色彩和暗箱操作因素，且刺激不够合理。无论如何，一个社会的发展，不能不把对于非私人竞争性质的社会精英的努力充分考虑进去。同时，社会保障体系须以不对消激励机制的作用为限。
但我国目前则连市场机制都难以健全，行政干预和特权规则的结果，是诱导人们把精力、资源更多的从生产性领域转向不公正的分配性领域，拼命当官、腐败，就是其表现。
理论上的操作途径
社会参与机制、社会选择机制、社会监督机制、社会公平机制是维系社会健康发展的最基本的四大机制。对照现实，不难发现我国缺陷太大，长路漫漫而时不我待，怎样才能让四大机制也在中国落地生跟呢？怎样才能使现实中国早日走出不健康的发展陷井，而迈上规范、合理的可持续发展大道呢？其实，从上述对五大基本机制的分析可以看出，它并不是什么高深复杂的理论，简而言之，它不过是对现代宪政社会的机理进行分析而已。健全社会机制落实下来也不过两点，即实行宪政，保障人权。这是中国从传统的古典帝国型态向现代公民法治社会转型的决定性标志。中华民族为此已经过150多年的几番努力，多种试验，现在已到了出结论的时候了：建设宪政，保障人权，改良文化，再造文明--这不过是现实的需要，历史的必然罢了。想必中央决策者以下，也未始不知其为社会福祉所归，乃不可逆之势。从理论上，我也曾试图站在政府当局的角度，尽量为其考虑操作性、技术性、策略性，拟出一系列的改革方案，其中包括20条政治改革建议：
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 1、 提出符合现代价值取向的改革纲领，以团结和坚定人心；
2、 制定合理的社会评估体系，以正确导引发展；
3、 政企分开，保障产权，放开管制，改革不合理之经济制度，落实市场经济，退出竞争性经济领域，让民间经济充分发展；
4、 逐步放开和鼓励市民社会的发展；
5、 改革财税体制，建立健全现代财税制度；
6、 放开户籍管制，健全社会保障制度；
7、 从基层民主和党内民主入手，层层向上推进，实行渐进改革；
8、 政务公开，信息公开；
9、 落实、健全现代公务员体制；
10、 进行合理的行政区划改革，减少行政层次，缩小管理半径，精减机构，建立高效政府；
11、 规范中央与地方关系；
12、 逐步加强和改革人大、政协职能，向现代两院制过渡；
13、 接受主流普适文明，开展公民教育，改良文化习俗；
14、 建立健全现代教育体制，实行教育独立，一切政党和宗教不得干扰教育；
15、 逐步放开新闻自由，健全社会监督与制约机制；
16、 改革司法体制，保证司法独立；
17、 建立健全现代立法体制，取消过时法，健全法律体系；
18、 实行党政分开，政教分离，结束意识形态和利益集团型、革命型的传统政党，主动向现代民意型政党转型，并建立政党政治的法治体系。（详见洒家《政党转型与社会转型》）
19、 军政分开，军队国家化；
20、 修改和重制宪法，实行宪政，保障人权。
我认为，从日程看，中国必须在十年内完成社会全面重建、全面转型的基础部分，以上问题中大部应得以解决，其余也应已走上轨道。一切问题的核心说白了是必须主动、稳步、及时平衡地推动民主进程和法治建设，在逐步解决各类积淀问题、逐步使社会步入合理化规范化的发展轨道的同时，并避免出现如南斯拉夫一类让极端势力得呈的失控局面。
