关于我国职工代表大会制度民主自治建设的若干(3)
2016-04-11 01:01
导读：(这一点职代会与村民自治和社区自治明显不同),如果缺少法律保障,职工代表大会在民主维权活动中只能处于弱势地位,职工代表也因顾忌现实利益而不敢真
(这一点职代会与村民自治和社区自治明显不同),如果缺少法律保障,职工代表大会在民主维权活动中只能处于弱势地位,职工代表也因顾忌现实利益而不敢真正维权。因此,职代会民主管理的法制化建设首先确保职代会或工会在民主管理和维权中的不可侵犯性和司法保障性,做到职工代表维权有法可依,管理方违法依法必究,职工依法维权不可侵犯。对侵犯职工合法权益的,职代会或工会可依法提出申诉、申请仲裁,提出诉讼等。
其次,依法厘清企业各组织的性质、地位、职能、权责等,构建科学合理的现代
企业管理体制。在已设立职代会的企事业中,党的组织、行政组织、股东大会、董事会、经理层、监事会、工会会员大会、工会委员会、职工大会、职代会等组织机构的性质、地位、职能、权责等应通过法律有效区分和界定。党的组织重在政治领导和组织领导,尤其要防止党的组织过于干预企业的经营。并组工会会员(代表)大会、职工大会、职代会的设置和职能,加强工会委员会作为职大会常设日常工作机构的地位和作用,建议把工会作为职代会负责开展日常民主管理和依法维权的法定执行载体。在有规范法人治理结构的公司制企业中,董事会行使经营决策权,经理层行使经营管理权,监事会行使监督权,职代会行使民主管理权(审议建议权、审议通过权、监督评议权、民主选举权等)。当前,由于我国不同所有制的组织机构、管理体制、价值目标等存在较大区别,职代会制度的民主建设进程和水平肯定具有不均衡性,但作为民主管理的权力机构,职代会制度追寻的价值原则在于以人为本、民主、公平和正义,确保职工依法行使参与管理权、平等对话权、知情审议权、民主选举权、评议监督权等民主管理的权利。
(四)健全职代会日常民主管理制度是实现职代会民主管理的有效途径
充分发挥职代会的民主管理作用,健全职代会日常民主管理制度是一项重要内容。任何健全的民主制度都必须是一个有机的整体。职代会作为职工实行民主管理的机构,它必须建立健全自身的日常民主管理机制和制度。从实践来看,应进一步加大完善职代会联席会议制度、平等协商和
集体合同制度、厂务公开制度、专门委员会(小组)工作制度、巡视检查制度、质量评估制度、职工董事监事制度、票决制度、预审制度、职工代表
培训制度等。其中,厂务公开是近些年最有成效的一项民主实践活动,受到广大职工的认可。目前,全国已有18个省(区、市)颁布了22部有关厂务公开民主管理的地方性法规。截至2007年9月,全国已建工会组织的企事业单位建立厂务公开制度的有94.5万家。其中,公有制企业13.3万家,非公有制企业62万家。[2]当前, 各地探索的职代会日常民主管理制度尚处于完善之中,中央和政府应加大健全这些制度的政治力度,从法律、政策和制度层面予以有力的支持和推动。其中,加大职工代表的培训,提高他们的民主意识和素质,完善职工代表的队伍结构应为重中之中的基础性工程。
[参考文献]
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[2] 何勇.深入学习贯彻党的十七大精神努力开创厂务公开民主管理工作新局面[N].人民日报,2008-04-29(7).
[3] 十二大以来重要文献选编(下)[M].北京:人民出版社,1988.
[4] [韩]张允美.中国职工代表大会制与职工参与模式的
政治学分析[J].北京行政学院学报,2003,(1).
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[5] 王健,张莹.职代会之困惑[J].工友,2008,(8).
[6] 朱晓阳,陈佩华.职工代表大会:职工利益的制度化表达渠道?[J].开放时代,2003,(2).
