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关于基建工程审计的有效控制

2016-05-29 01:07 【摘 要】文章结合基本建设项目工程造价审计的实践经验，就如何加强工程造价治理，并就如何使建设项目得到有效控制进行了阐述。
　　【关键词】工程审计；造价治理；控制
　　
　　 基本建设工程审计既是强化审计和监视的一种具体体现，也是重点搞好投资效益审计的一种具体。随着市场经济的进一步，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格式的多样化，都迫切需要开展好工程项目审计。通过工程全过程动态跟踪审计方法，有效的进步审计监视效果，强化审计监视力度。
　　一、工程事前审计是保证工程投资效益的条件
　　（一）设计阶段是控制工程造价的重要阶段
　　设计把好工程第一关，公道设计是工程科学定位的基础。设计阶段是天生和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否公道、设计质量的高低对工程造价会产生直接的。一句话设计是构成工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90%。因此，加强设计阶段的工程造价治理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
　　（二）工程项目招投标过程公然、公平、正当、合规性审计
　　在我国固定资产投资体制中实行工程项目招投标制，一方面达到节资增效，缩短工期，保证工程质量，进步了经济效益；另一方面，实行公然、公平、公正的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污受贿。但是，就目前在工程项目招投标过程中重要存在一些，不可忽视。近几年，我国各地都声称本地工程招标率己达100%，但实际现实的工程项目中大部分存在招投标严重“失灵”。根据国家招投标审计署对长江重要堤坊隐蔽工程的审计结果显示，“工程***，从招投标开始。”在隐蔽工程施工过程中，某施工项目部经理就对员工说“这个工程项目在招投标时就发生了合同价3个点的中介费。工程要赚钱不轻易，只有少抛石料，造假，”其结果不堪设想。通过招投标本可以节约资源，却变成了浪费资源；本可以进步质量，却变成了“豆腐渣”工程。因此，工程项目招投标审计是工程审计中至关重要的，尽不可忽视它。

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　　二、工程事中控制是做好工程审计的关键
　　（一）对施工单位工程实施组织措施
　　要求监理单位及施工单位治理班子必须落实控制职员，任务分工和职能分工。财务审计职员和工程审计职员紧密配合，对工程施工过程进行全方位监视，明确各自的责任。财务审计职员编制好自己的工作计划，定期对工程各项本钱用度进行审计。审计计划的执行情况。在审计过程中，经常与工程审计职员互通讯息，交换意见。以保证工程建设资金的专项使用。
　　（二）对施工单位实施经济措施
　　每实施一项建设工程，根据项目手续的审批程度和项目资金的张罗到位情况。财务职员必须编制好资金使用计划，明确投资目标和付款方式。在项目施工阶段每月对施工单位的进度根据施工工期进行验收，并要求上报工程进度报表，附有具体的工程量。建设单位预算审计职员对该工程月进度进行复核，查看所报进度是否属实，工期是否正常施工。这样，由每月的进度报表，看工程整体的形象进度；由每月的形象进度看工程的整体工期情况，累计工程款的投进使用情况。从而复核工程付款的比例，再由财务职员签发证书。
　　这种在项目工程施工过程中进行投资的跟踪控制，可以定期地进行投资，实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差，及时纠正，产生偏差的原因，采取有效措施，防止资金不必要的流失，使资金得到公道有效的使用，保证投资方的建设资金的正确使用。
　　 （三）对施工单位工程实施技术措施
　　 每项工程都在设计图纸的基础上，施工单位根据施工图纸，在开工时对图纸进行复核，即建设单位通过监理单位组织一次图纸会审。这是一道开工时关键的程序和内容，且万万不可忽视。此项工作关系到今后施工图纸是否有效可行；施工质量是否保证；工程造价是否公道。建设单位必须认真对待。否则，施工中将会出现一系列的设计变更，现场签证，相应地增加工程造价，给建设方带来或大或小的不必要的经济损失。