环境审计研究（上）(3)
2016-06-09 01:01
导读：3．环境审计的目标。审计的目标可分为一般目标和具体目标，具体目标因审计项目而定，因此这里不作讨论，现就环境审计的一般目标作一扼要论述。 （
3．环境审计的目标。审计的目标可分为一般目标和具体目标，具体目标因审计项目而定，因此这里不作讨论，现就环境审计的一般目标作一扼要论述。
（l）促进国家完善环境立法，进步各级环保部分的执法水平。随着全社会对环境保护工作的日益重视，国家制定了一系列保护环境、确保国民经济可持续发展的政策法规，如“中华人民共和国环境保***”、“中华人民共和国大气污染防治法”、“海洋保***”，国务院发布的“征收排污费暂行办法”等等。地方政府也纷纷制定一些排污收费和罚款治理办法，以控制环境污染，保护生态环境。这一系列法律法规当然由各地的环保治理部分贯彻执行，实施专业性的监视治理。但由于我国事一个发展中国家，环境保护还刚刚被提上议事日程，尚处于百废待兴的阶段，现有的法律法规很不完善，各项法规的配套措施也烹制订，环保治理部分的执法水平和治理能力亟须进步。根据我国宪法的规定，我国审计机关是专施独立开展经济监视的部分，鉴戒国际先进经验，审计机关作为独立的第三者可以通过环境审计促进国家有关环保法律法规和政策的全面有效执行，同时能及时揭示和反映环保法规制订和执行上存在的题目，有利于国家完善环保立法和进步执法水平。
（2）促进完善环境保护治理监视体系和落实环保措施。为了使环境保护工作法制化，全国人大常委会制定颁发了一系列环境和资源保***律，初步形成了符合我国国情的环境保***律体系。国务院也颁布了一系列决定和行政法规，环境治理机构和执法气力逐步加强，全国环境行
政治理体制基本形成。国家审计机关作为综合经济监视部分，独立于环保部分之外，对各级政府环保部分的环境保护规划、检测、治理和协调等环境治理活动进行独立的综合的审查和评价，其目标是使之建立完善的环境保护治理体系，实施有效的环境保护治理。有效的环境保护治理必须要有具体科学的环境保护措施来保证。环境保护措施一般均有环保项目来支撑，审计机构对具体环保项目的审查、评价，其目标是促进落实环保措施，并评价环保措施的有效性和科学性。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com） （3）促进环保资金的公道有效使用。环境审计通过检查环保资金的征收、治理和使用情况，可以揭示环保资金在征收使用治理上的题目，纠正资金使用、核算上违反财经纪律的题目，促进环保部分管好用好环保资金，确保环保资金征收完整，使用的真实、正当、有效。在真实性、合规性审计的基础上，环境审计还应该对环保资金使用是否达到预期的效果进行审计。由于一项环保资金使用上的真实、正当并不代表其使用的公道性、有效性。例如，由于一个错误的决策，就必然导致环保资金使用上的极大浪费。因此，开展环境审计，有关环保资金的要以财务审计为基础，通过效益审计，以资金为主线，检查环保政策的落实和环保效益的发挥，促进环保资金的公道、有效使用。
（4）进步全社会环保意识，实现国民经济可持续发展。要实现国民经济的持续发展，进步全民、全社会的环保意识十分重要，使全社会知道，地球只有一个，要珍惜地球上的每一种资源。目前，有些地方只顾眼前利益，不惜破坏环境以取得一时一地的暂时繁荣和发展；有些部分为了小团体的利益，不惜侵占、挪用有限的环保资金；部分环保项目更是治理混乱，损失浪费严重；还有些环保工程因质量差等原因，造成环保项目未能取得预期的环境治理效果。通过环境审计能够有效地揭露环保资金、环保项目、资源的公道开采和利用上存在的题目，督促有关部分增强环保意识，严格执行环保政策。同时，通过对企业经营活动对环境影响的审计，评估环境负债，促使企业从自身长远发展和承担社会责任出发，树立良好的负责任的企业形象，重视环境保护工作，从而促进全社会环境保护意识的增强，确保国民经济的可持续发展。
