把握总体 加强分析 进步预算执行审计工作质量和(2)
2016-07-13 01:21
导读：一是今年的报告用较大的篇幅、较为全面地表述了预算执行的基本概况，这样做便于完整反映中心预算执行及每项资金治理使用的全貌。如报告在反映中心
一是今年的报告用较大的篇幅、较为全面地表述了预算执行的基本概况，这样做便于完整反映中心预算执行及每项资金治理使用的全貌。如报告在反映中心预算执行审计情况之前，从“国民经济持续快速发展，保证了中心财政收进稳定增长”、“严格控制预算支出，公道分配使用超收节支资金”、“公道配置财政资源，促进了各项社会事业发展”、“加大转移支付力度，促进了区域经济协调发展”、“坚持依法行政，圆满完成十届全国人大三次会议批准的中心预算”等五个方面，全面先容了2005年度中心预算执行的基本概貌；之后在对各部分单位、各专项资金审计情况作反映时，也都留意首先讲述基本情况。与简单化地直接反映审计发现的题目相比，这样做的好处是，可以防止“只见树木，不见森林”的缺憾。
二是今年的报告留意采取“点面结合”的方式，反映存在的主要题目，即留意把审计事项放在整个中心预算执行的大背景下进行考察，把审计发现的题目放置在项目和资金治理的总体情况中进行审阅。这样便于通过阅读报告由点及面和由面及点地看待审计发现的题目，进而科学、全面地把握资金治理、使用的总体状况。因此，报告对每个审计项目的表述，都留意反映了审计抽查单位的覆盖面、审计的资金量及其占被审计项目资金总量的比重，以及审计发现题目占审计资金量的比重等。如报告在列举2005年度中心部分本级及所属单位预算执行中存在的9个方面题目的同时，特别指出：“这次审计查出的2005年度新发生的违法违规题目金额8.65亿元，仅占审计当年资金量的0.6%.”就每个具体题目来说，都应引起足够重视并且必须认真加以纠正，但就总体来看，存在的题目仅占整个预算执行一定的比重。采用这种方式反映中心部分的预算执行情况，能够给人一个全面、正确的概貌。
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 三、更加注重全面客观地评价审计对象
审计的基本职能是监视、评价和鉴证。通过审计，一方面要揭露和查处存在的题目，促进被审计单位搞好整改；另一方面要对审计事实作出客观公正的评价，反映被审计单位财政财务治理的真实状况。与往年的审计工作报告相比，今年的报告更加注重了全面、客观地评价审计对象。
一是坚持“一分为二”，既如实揭露题目，又充分肯定成绩。不论是反映财政部、发展改革委预算治理情况，还是反映48个中心部分具体预算执行情况，抑或是反映专项审计和审计调查情况，报告都坚持既充分表露审计发现的题目，又用一定篇幅全面肯定各部分单位在加强财政财务治理方面取得的成效和进步，从而避免了仅仅列示题目所轻易使人产生的“以偏概全”的弊端。今年的审计工作报告与往年相比篇幅较长，除了审计内容广泛、丰富之外，加大正面评价的份量也是原因之一。而且在作出审计评价时，坚持了实事求是的精神。如对青躲铁路建设的环保题目，党中心、国务院及国内外各方面高度关注。从审计调查的情况看，青躲铁路环境保护工作达到了环境影响评价报告的要求，为我国重大项目的工程建设与环境保护协调开展积累了宝贵经验。审计工作报告对这方面给予了充分肯定。
二是坚持用发展的眼光看待事物，既揭露存在的题目，又反映被审计单位的整改情况。审计多为事后监视。从被审计事项的发生到实施审计，再到审计工作报告，必然有一定的时间跨度。假如审计工作报告仅仅反映审计发现的题目，不反映审计之后一定期限内被审计单位的整改纠正情况，审计反映就不能做到客观全面。而且从根本上说，揭露和查处题目并不是审计监视的根本目的，通过揭露和查处题目，最根本的还是要促进被审计单位搞好整改，规范治理。因此，报告在反映审计发现题目的同时，应当及时、如实反映被审计单位的整改情况。今年的报告在这方面下了功夫，对各部分单位的整改情况反映得比较充分，除了按照往年惯例报告了2004年度中心预算执行审计发现题目的纠正情况外，还特别列举反映了今年审计过程中被审计单位“边审边改”的情况，作出“今年中心预算执行审计发现的题目进行整改的工作已初见成效”的判定。近年来，国务院高度重视针对审计发现题目进行整改的工作，***总理多次夸大，对审计发现的题目要切实纠正，给人民群众一个满足的答复。从实际情况看，各有关部分、单位积极整改，效果明显。审计工作报告增加了整改方面的内容，既如实反映了这方面的情况，又体现了审计工作客观公正的原则。
