把握总体 加强分析 进步预算执行审计工作质量和(4)
2016-07-13 01:21
导读：五、更加注重理性分析 注重和加强理性分析贯串于今年审计工作报告的始终，体现在对基本情况的概述、审计对象的评价、发现题目的表露、产生题目原
五、更加注重理性分析
注重和加强理性分析贯串于今年审计工作报告的始终，体现在对基本情况的概述、审计对象的评价、发现题目的表露、产生题目原因的剖析以及加强预算治理的意见建议等各个方面。特别是在反映了中心预算治理审计情况和中心部分预算执行审计情况后，都分别有一个段进行分析，进一步阐明：“中心预算治理中存在上述题目的原因是多方面的，既有财政体制、投资体制改革不到位的影响，也有治理不严格、制度不落实的因素。从治理层面看，有些资金分配缺乏科学、公道的标准和依据，还存在一些不够公正、公平的题目；预算编制和计划安排比较粗放，公然透明度比较低，导致执行过程中随意性比较大，不利于增强自我约束、加强外部监视。从体制层面看，中心和地方政府事权划分还不够明晰，转移支付和投资项目设置目标还不够明确，部分之间职能交叉、安排的项目重复，加上中心财政统得过细，在预算治理级次多、资金链条长、信息不对称的情况下，不利于加强项目治理，影响中心预算资金的科学使用”；部分预算执行中存在一些题目的主要原因“一是部分预算改革没有完全到位。一些中心部分尚未按要求建立起项目库实行转动治理，使得年初预算难以细化到具体项目和单位，执行过程中随意性较大。二是预算编审机制不够健全。尚未建立起科学的支出标准和预算定额，一些资金的分配标准不同一、不透明，执行过程中监视检查不力。财政部对各部分和各主管部分对所属单位上报的预算审核不够全面、严格，缺乏深进调查和跟踪问责机制。三是内部财务治理有待进一步加强。有些单位依法理财意识不强，制度不健全、内控不严格。一些部分对所属单位疏于监管。”正是在作了这些理性分析的基础上，报告针对本次中心预算执行审计发现的题目，提出了“改进中心补助地方支出预算编报方式，清理整合转移支付项目”、“进一步深化部分预算改革，增强预算的刚性约束”以及“健全中心政府性投资治理制度”的审计意见。审计的理性分析深化了审计成果，提升了报告的立意层次和思想内涵。
（转载自http://zw.ＮＳＥaＣ.com科教作文网）
总之，今年的审计工作报告是一个概括性更强、揭露题目更深刻、分析更透彻、思想内涵更丰富的报告。应当从更为理性的角度看待、熟悉和理解这个报告。今年中心预算执行审计及其报告的这些特点，体现了新形势下审计工作的发展，预示着审计工作今后一个时期的发展方向。应当看到，今年的报告是审计法修订后向全国人大常委会的第一个审计工作报告，报告本身，包括内容、结构等安排也还需要不断探索和完善。审计署将认真听取各方面的意见，进一步深化预算执行审计工作，不断进步审计质量和水平，不断进步审计报告的质量和水平。
