乡镇领导干部经济责任审计(2)
2016-07-21 01:03
导读：二、乡镇领导干部经济责任审计存在的题目 1.乡镇领导干部经济责任审计仅局限于财务收支。有的审计不查乡镇领导干部决策及决策失误导致国家财产损失
二、乡镇领导干部经济责任审计存在的题目 1.乡镇领导干部经济责任审计仅局限于财务收支。有的审计不查乡镇领导干部决策及决策失误导致国家财产损失浪费，不查各项经济指标的完成情况，不查领导干部个人使用国有资产和报销个人用度情况，不将单位违纪题目分清直接责任和间接责任落实到领导者个人，而是以财务收支审计报告形式完成任务了事，致使当地党政领导和组织部分不重视审计结果，进而也不重视这项工作。 2.乡镇领导干部经济责任审计评价范围和标准不一。首先，乡镇领导干部经济责任审计评价范围不一。由于我国现阶段在体制和机制上不完善，各乡镇的实际情况复杂，给审计评价带来一定的难度，而且在我国还缺乏一套同一的、具体的乡镇领导干部经济责任审计
评价指标体系和标准。其二、评价标准不一。对乡镇领导干部的评价是一个
系统工程，涉及到他的
政治素质、文化水平、领导能力、驾驭经济的能力、决策水平、廉政建设、人际关系等多方面的，而经济责任只是诸多内容中的一个方面，因而评价不能以偏盖全。其三、使用评价结论用语不恰当。由于审计受主客观条件的限制，即审计的法律依据不足，审计的时间、气力等的限制存在未审事项，对乡镇领导干部经济责任进行总体评价潜伏风险很大，目前在实际中有的做鉴定式的抽象评价，有的采用写实叙述，口径不一。 3.“审”与“用”脱节。乡镇领导干部经济责任审计是为县级党委和组织部分正确使用干部提供的重要依据，但是实际工作中存在着一方面是审计机关辛辛劳苦查出大量的违纪题目，另一方面是干部治理部分无视审计结论，依然故我地使用干部，或者是被审计对象已经提拔重用而后进行审计，形成审计结论与干部使用两脱节。 4.乡镇领导干部经济责任审计风险高。乡镇领导干部经济责任审计风险是指由于审计职员本身的失误或其他客观原因，导致经济责任审计结论不实，对被审责任人任期内的经济责任做出不恰当评价的风险。经济责任审计风险，除具有一般审计风险外，还具有审计风险成因的独特性。这是由审计对象的复杂性决定的。首先，经济责任审计“审事议人”，既要审查被审计单位财政财务收支的真实、正当和效益性，又要评价责任人的经济责任，把对“人”的监视与对“事”的监视有机结合起来，审计的内容更多，范围更广，难度更大，从而加大了审计风险；其次，乡镇领导干部经济责任审计对象是把握一定权力的领导者，审计对象与审计内容的复杂化，需要大量采用专业判定和分析性技术，假如审计职员的素质，特别是知识面与审计技能不适应上述要求，就会从审计过程的各个环节产生风险；第三，乡镇领导干部经济责任审计覆盖期较长，审计的时间跨度大，一般一个任期以上，审计评价的事项多，审计的依据尚处于不断的变化与完善之中，因此，有可能因所依据的有关法律、法规不当而产生审计风险；第四，乡镇领导干部经济责任审计涉及面广，不仅要审计本级单位，还需延伸其下属单位及重要关联单位，所有这些都有可能产生审计风险。
三、乡镇领导干部责任审计评价应留意的 1.评价要客观公正，力求具体。由于乡镇领导干部经济责任审计评价的好坏事关被审计领导干部的生命，因而被审计者十分关注审计的评价，会提出一些要求，在这种情况下审计职员决不能一味地满足被审计领导干部的要求或以感情***过，作出不符合实际的评价而增大审计风险。要坚持客观公正的原则，以审计的事实为依据，不受外界的任何，不附加任何主观成分，按照客观事实的本来面貌作出公正的评价。切忌大话、套话、空话，连篇鉴定式的评语，如出色完成了经济指标，建立了内控制度，加强了治理，有开拓精神等等，这种没有任何说服力的评价是没有多大的价值的。要坚持以定性定量相结合的原则，依据可靠数据和客观事实，采用写实、量化的给予评价，力求做到具体可信，文中见人。 2.评价要实事求是，是非分明。审计评价不能违反客观事实，笼统地进行评价。必须限定在乡镇领导干部任期范围内的经济活动，切忌不可增大时间跨度和本任领导工作的范围，把所有成绩回功于一届领导的政绩来评价，或把单位存在的所有题目都回责于一任领导而作出不切实际的评价。必须坚持实事求是的原则，划清前任后任的责任、前任后任的政绩，客观真实，实事求是地评价领导干部任期的经济责任。在审计评价中由于缺乏经验或审计职员怕得罪人等原因，往往存在指出了被审计单位存在的一些不足或突出题目，但没有分清这些题目应由谁负责，负什么样的责任？因此在评价中必须旗帜鲜明分清责任。既要划清直接责任和主管责任，又要弄清是主观责任还是客观责任，还要分清是客观失误还是主观故意，真正客观地明确领导应负的责任。 3.评价要恰如其分，慎重结论。乡镇领导干部经济责任审计评价中要保持谨慎的态度，必须留意用语的规范性和正确性。切忌不可言过实在作出过高或过低的评价，也不得为照顾被审计领导干部的情绪和要求，对查出的题目避重就轻，如把“小金库”写成资金账外循环，把有意做假账说成账务处理不规范等。对查出的严重违规违纪题目应作出正确的定性和正确的处理。审计评价中还要充分听取被审计对象的陈述和申辩，综合考虑各方面因素的影响，作出客观的评价，切忌作出不切实际的审计评价。如某某同道一贯清政廉明或某某同道没有经济题目等武断的结论。而要坚持慎重、稳妥的原则，在把握事实的基础上，作出正确的判定，作出符合实际的结论，对一时搞不清楚的题目，应当发表保存意见，以保证审计评价的正确性和稳妥性。在乡镇领导干部经济责任审计中往往会碰到一些被审计领导干部总以为自己在一个单位工作多年，离任时总希看审计机关给一个比较全面的评价，给给组织一个好的交代的情况。在这种情况下审计职员往往会超越权限范围来评价经济责任以外的事项。如政治坚定、作风***、政绩突出等等。这样固然被审计领导满足，但这是分歧规、分歧适的。
