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审计结果公告有关题目的探讨

2016-07-24 01:08 实行审计结果公告是推进依法治国、依法行政，促进审计监视职能充分发挥的重要手段，它有利于公众及时了解审计结果，增强审计的透明度，扩大审计的　力，对审计的具有非常重要的意义。为正确面对审计结果公告给我们带来的机遇和挑战，本文试就审计结果公告的原则、、程序以及应留意的一些等方面进行探讨。　　一、审计结果公告应当坚持的原则　　审计结果公告是对审计质量、审计职员素质、审计综合治理能力的全面检验，是一项非常严厉认真的工作，必须规范操纵，谨慎行事。在运行过程中，需要把握以下几条原则：　　（一）真实性原则。审计结果公告要采取写实的，有题目没有题目都要公告，向社会公布的审计结果必须保证事实正确、客观、全面，所作的审计结论经得起社会公众的推敲。　　（二）客观性原则。审计结果公告应当以审计事实为依据，如实反映审计事项的***，向社会公众提供真实正确的审计结果信息。阐述审计依据、审计过程、审计结果要客观，不受外界和主观因素的影响，不能主观臆断。　　（三）正确性原则。审计结果公告要用语正确，简明清楚，措词恰当，阐述直接，通俗易懂，尽量少使用专业术语，不使用修饰性语言，不发表议论，切忌内容似是而非，模棱两可。　　（四）针对性原则。审计结果公告制度的建立要根据本地的实际情况确定具体的形式和内容；对于本地运行工作中金额大、范围大、危害大、影响大的审计事项以及领导关心、社会关注的热门、焦点、难点题目应予及时公告。　　（五）规范性原则。审计结果公告要从治理制度、治理机构、操纵程序、公告形式、公告内容等方面建立一整套规范的运作体系，包括行文格式、文字用语等也要建立相对固定的模式。　　（六）谨慎性原则。审计结果公告既要伸张正义，树立正气，又要胸怀大局，维护稳定，必须稳步推进。要慎重考虑正面效应和负面效果，谨慎选择公告的形式、内容和范围，对审计证据不足、依据和标准不明、超出审计职责和范围以及本级人民政府和上级审计机关不要求公然的审计事项，不宜公告，严防因公告不适而带来的审计风险。　　（七）保密性原则。审计结果公告应遵守国家的有关规定，对涉及国家秘密和被审计单位贸易秘密、技术秘密以及个人隐私的审计结果及其相关资料不得对外公告。　　二、审计结果公告的范围、内容和程序　　审计结果公告是依照《审计法》，按照审计署《审计结果公告试行办法》发布的规范性文书，公告的项目、内容、方式、范围、程序以及采用的文书格式要正当合规，必须严格履行公告审批手续，正确行使审计结果公布权，切忌随意性。　　（一）审计结果公告的范围。　　审计公告的范围包括社会公众或特定的对象，公告的范围可分为三个层次：对社会公众的公告。主要是指对有关国计民生的重大审计项目和群众举报的重大违纪事项查处结果进行公告。对被审计单位公告。主要是对审计目的、内容、处理结果、审计举报及监视电话进行公告，不能只对被审计单位的领导和有关职能部分进行公告。对有关主管部分公告。主要是通报审计情况以及对整改工作的建议。除经济责任审计外，所有审计计划项目的审计结果均应向全社会公然；经济责任审计的结果只向被审计人经济责任范围内公然；委托审计项目只向委托人指定的范围公然。　　（二）审计结果公告的内容。　　审计结果公告的内容主要是审计发现违反国家规定的财政、财务收支行为及其处理情况、严重损失浪费题目及其处理情况等审计事项，同时对模范遵守国家财经法规的单位和个人、经济效益好的单位、社会公众关注的、本级人民政府或上级审计机关要求向社会公告的以及其他需要公告的审计事项进行审计公告。审计结果公告内容重点为预算执行情况审计结果、专项资金审计结果、经济责任审计结果、其他行政事业单位审计结果等，具体包括以下几个内容：　　1、审计的背景、依据。一般包括审计的目的，审计的依据，审计的范围，审计的方式和审计实施的起止时间等。　　2、审计的基本情况。包括被审计单位的经济性质、治理体制、财政、财务隶属关系或者国有资产监视治理关系，以及财政收支、财务收支状况等。　　3、审计发现的题目。对审计查出的题目，应在审计结果公告中逐一公布，反映题目要全面，实施要清楚，表述要正确；对重大题目不予公布或者不如实公布的，或审计结果公告严重失实的，应追究相关职员的责任。　　4、审计处理结果。对于审计结果公告中反映的题目，审计机关应从三个方面对这些题目的处理结果一并公告：一是审计机关是如何处理这些题目的，包括审计汇报、审计通报、审计移交、审计处罚、审计意见和建议、审计督促整改等；二是本级人民政府和相关部分的态度及其所采取的处理措施，包括领导批示、下发文件、责任人处理等；三是被审计单位所采取的整改措施。　　（三）审计结果公告的程序　　审计公告可分为主动公告和依申请公告。我国采用的主要是主动性公告，依申请公告使用较少。为规避公告风险，有必要对公告程序作出规定。　　1、纳进年度审计工作计划。需要公告结果的审计项目应在编制年度审计计划中确定，并对公告计划实行阶段性控制。编制审计结果公告计划前要考虑宏观经济环境因素、审计机关自身的气力以及其他特殊因素等。遇审计计划调整等因素，审计结果公告计划应作出及时调整。　　2、实行审计结果公告项目质量责任制度。被列进审计结果公告计划的审计项目，应建立严格的质量责任制度。一是建立日常监视与事后检查相结合的质量责任监视检查制度，变事后处罚为事前、事中的防范，以便能及早发现质量题目，防患于未然。二是加强审计结果公告项目基础工作的规范化。审计署发布的一系列审计准则和质量控制办法，都是规范审计项目基础工作的重要措施，通过认真落实各个环节的基础工作，明确各级审计职员在相应环节上的质量责任，保证审计结果公告项目质量责任追究制度的有效施行。三是建立审计公告项目质量检查委员会。委员会人选组成要多元化，除了各部分的领导外，还要有外部的审计专家参与，切实起到制约作用，真正体现公正、权威。四是建立以审计结果公告项目质量为考核指标的导向制度，使审计职员逐步强化审计质量的意识。　　3、建立审计结果公告的审核审批程序。审计结果公告应当符合下列审批程序：本级预算执行情况和其他财政收支的审计结果需要公告的，必须经过本级人民政府批准同意；向本级人民政府呈报的重要审计事项的审计结果需要公告的，应当在呈送的报告中向本级人民政府说明，本级人民政府在一定期限内无不同意见的，才能公告；其他审计事项的审计结果需要公告的，由审计机关审批决定。审计机关内部各单位、派出审计局、地方办事处不得发布审计结果公告。