论新形势下的财政效益审计(2)
2016-08-11 01:01
导读：2．转变观念意识，积极开展财政经济效益审计 转变观念,实现财政审计工作的创新，是实现财政效益审计的重要条件。随着市场经济的发展，审计领域不断
2．转变观念意识，积极开展财政经济效益审计
转变观念,实现财政审计工作的创新，是实现财政效益审计的重要条件。随着市场经济的发展，审计领域不断拓展，审计环境正发生着重大变化，要求政府使用有限的资源而最大限度地向社会提供公共服务，进步工作效率和效果。审计监视由传统的合规性审计向检查内部控制和经济效益延伸是形势发展的需要，审计工作不仅在查处违纪违规方面履行好职责，还要在促进进步财政财务治理水平和资金使用效益上发挥更大的作用。但是，对于财政经济效益审计目前还有不同的熟悉。一种观点以为,财政同级审和上审下难度本来就大,开展效益审计的内在需求没有真正产生。另外一种看法是,固然我们近年来也搞了一些效益审计，但是，目前的职员素质等条件的限制可能开展效益审计有困难，出力不讨好。我们以为,这两种熟悉都失之偏颇,存在一些不同的熟悉也是情理之中的事。新形势下的财政效益审计应当是全新的、基于真实性基础上的独立的审计类型。是将行政事业、农林水、固定资产投资、社保等内容,纳进财政效益审计的范畴，整合审计资源,实现由传统的、单一的财政审计向各专业审计一体化转变，以便全方位、多层次的评估和反映整个财政经济活动对社会公众和社会公益支出的优劣，使我国的财政审计真正与国际上的财政审计和政府审计趋同，体现全球化的特点。因此，需要我们在熟悉上解决题目。假如这个题目不解决，首先在决策层和执行层产生一定的抑制作用或过激性，对财政效益审计的发展不利,特别是审计机关的决策层,需要从前瞻的战略来熟悉和理解这个重要题目。
3.财政效益审计亟需全新的审计理论支持 。二十年以来,我们的审计理论整体落后于审计实践。主要表现为：理论只注重于对理论学科自身的，没有更多的关注我国现实的审计操纵、审计技术的，理论与实践的脱节造成了对理论资源的浪费；财政理论与财政审计理论油水分离，没有达到相互指导、相互鉴戒和相互吸收的水乳交融状态；审计理论特别是财政审计理论缺乏系统性和针对性，对未来的审计工作不能起到指导作用；以经济效益审计为例, 审计理论只限于先容、诠释和熟悉阶段,没有把我国的审计实践与世界审计先进理论有机结合起来。因此，我们的财政审计理论应当牢牢围绕五年规划，全面构筑社会主义公共财政审计框架,对财政经济效益审计的定义、程序、标准等进行全面的阐述，需要我们业内的理论家和实践者要有良好的合作精神和勇气。一是理论要有超前性，对我国建立社会主义公共财政的理论进行深进探讨，打破审计、财政和理论界的门户界限，开展理论交流，相互补充。二是要有世界性。要针对
世界经济全球化的特点，重点研究发达国家财政理论及审计理论，研究西方公共财政效益审计准则和质量控制体系，使中国财政审计融进现代世界审计潮流之中。三是实用性。所谓实用性就是审计理论的研究要为实践服务，在未来的中国财政效益审计中起到理论指导实践的作用。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.com发布） (二)财政效益审计的模式构想
财政效益审计的基本目标是促进公共财政财务支出和资源在社会公共领域的经济、公平和有效，公共财政支出的来源是纳税人的支出，这些支出是否公正、公正和有效，是社会的***要求。从***公然的角度和世界审计发展的潮流看，加强审计结果公然，接受公众的监视，求真务实已成为必然。在这个过程中充分体现：审计监视（过程） 被审计单位（执行和反馈） 公众（***监视） 文明（社会效果）,终极体现人民（公众）的监视，促进政府廉政，体现参与治理国民经济的权力。正如李金华审计长指出的那样：要从查处严重损失浪费进手，积极探索经济效益审计。因此，财政效益审计的核心要从公共支出和资源的经济性、效任性、效果性等方面进行全面审计评价。
从我国的现实情况看，财政效益审计还不能一步到位，必须体现“先易后难，循序渐进，稳步推进”的原则，分阶段确立审计目标。从实践情况看，财政效益审计目标大体可分为以下几个阶段：
