论新形势下的财政效益审计(3)
2016-08-11 01:01
导读：低级阶段即公共支出的性审计。既然财政效益审计是一个全新的审计类型，又无经验可鉴，因此，必须要从我们主义市场经济这个基本条件出发，以的观指
低级阶段即公共支出的性审计。既然财政效益审计是一个全新的审计类型，又无经验可鉴，因此，必须要从我们主义市场经济这个基本条件出发，以的观指导我们的工作。在低级阶段，要立足财务收支审计，在揭露严重效益的基础上，拓展财政效益审计，重点放在“经济性”即社会公共财政资金的节约上。对重点部分的重点资金、重大的政府投资项目等财政支出比较集中的部位开展效益审计。这样，一是目标的主要明确，二是轻易操纵，三是探索积累经验，为全面开展财政效益审计打基础。
进步阶段即全面的财政效益审计阶段。在这个阶段，要在、吸收和消化的基础上，全面建立一整套的适合我国审计制度的财政效益审计制度，包括财政效益审计制度、评价指标体系和操纵规范，使在低级阶段启蒙的、零碎的、分散的、无体系的财政效益审计发展为一个适应我国审计体制的全新审计模式。这些主要有科学预算定额和支出标准，效益审计准则等，终极形成与公共财政相配套的财政效益制度，促进我国公共财政对全社会资源的公平分配，使财政支出透明化，体现社会主义公共财政的***性。
升华阶段即基于进步阶段的全面的效果性财政效益审计。中心内容是全面、客观地评价财政支出的社会经济效益，终极体现财政支出的预期目标与实际结果的吻合性或接近度。因此，效果性审计应当成为效益审计最高目标。只有这样，公共财政才能体现人民当家作主的阶级性，才能体现公众对政府效率的关注，也是我们社会主义公共财政的真正目标。
（三）财政效益审计内涵
社会主义市场经济条件下的公共财政的最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失灵题目，矫正市场的盲目性。从我国的实际情况看，财政支出范围主要包括：政权建设领域支出、事业发展领域支出、公共投资领域支出、收进分配调节领域支出等。这些支出都是财政效益审计的内容，审计机关应当重点关注财政治理及耗用资源较大，效益目标易于确定的支出项目。在起步阶段，项目不要过多，目标不要过于宽泛，要有重点，要有典型性，评价和反映的题目要重点突出，有说服力。
大学排名 一是要突出财政支出治理审计。财政是社会资金的再分配。财政效益审计应重点关注财政支出结构安排上是否按市场经济和公共财政要求，有效地解决财政支出“越位”与“缺位”的矛盾；财政公共支出安排是否与经济发展水平相适应，是否重视总量控制；分配中是否注重财政公共支出的结构调整和优化；分配中是否体现了“本钱效益”的原则。通过审计促进建立起一个支出规范、治理科学，分配公平、公道、效率的财政机制。财政效益审计还必须着重对财政支出治理配套措施进行审计。
二是要强化对公共部分审计。开展行政本钱审计就是要捉住与行政本钱有关的人财物进行监视，综合评价其经济性、效益性，将审计本钱转化为财政治理成果，遏制行政本钱的过渡膨胀。
三是加强对财政转移支付和专项资金审计。对转移支付，一要关注转移支付形式的规范性，看公共服务是否符合均衡化原则；二要关注一般性转移支付的科学性；三要关注专项转移支付是否存在随意性和透明度差的情况。
四是继续深化公共投资审计。近年来，投资效益审计先行，为我们进行财政效益审计积累了很多经验，也赢得了良好的社会赞誉。如全国机场审计、水利资金审计和现在开展的医疗审计，社会媒体都做了很好的报道，社会反映良好。因此，公共投资建设项目效益审计应从效益出发，对投资项目的前期决策工作、设计工作、投资估算、设计概算以及预算编制进行全程审计。同时，要结合最近国务院出台的投资体制改革的目标，在立项的科学性、项目建设的进度公道性、资金治理使用及建设本钱的合规性上下工夫，促进投资决策科学规范化，减少投资决策失误导致损失浪费，节省工程本钱，进步资金使用效益，为财政效益审计作出示范和有益的探索。
（科教作文网http://zw.ΝsΕac.cOM编辑） （四）对财政效益审计思考
