论新形势下的财政效益审计(4)
2016-08-11 01:01
导读：财政效益审计是一项崭新的工作，既无先例可言，又无现成的方法，需要我们做大量的探索性的工作，在方法上有所创新。 一是要搞好审前调查，制订好
财政效益审计是一项崭新的工作，既无先例可言，又无现成的方法，需要我们做大量的探索性的工作，在方法上有所创新。
一是要搞好审前调查，制订好审计方案。在充分考虑时间、本钱和质量的基础上，搞好审前调查。现在看来，搞好审前调查，是搞好效益审计的重要一面，能起着事半功倍的效果。在审前调查阶段，关键是摸清家底，明确审计重点，为正式的审计打好基础，使审计方案更接近工作实际，更符合实际需要。
二是整合审计资源。财政效益审计不同于传统的财政财务收支审计，需要通过一定技术和建立一定数目的模式等手段来判定效益，而整合审计资源就十分必要。首先要打破专业界线，在审计队伍中实现专业耦合，上风互补。同时，要建立专家队伍，包括外部专家，使之成为财政效益审计的咨询专家库。
三是要实现审计工作重心的转移。财政预算执行审计的发展，对财政资金使用效益审计的要求越来越高，进一步开展并作好经济性、效益性和效果性的检查和评价势在必行。各级审计部分对财政效益审计必须要有足够的熟悉和思想预备，要从人才储备、软件建设和审计治理上有足够的重视和实际行动，现在不是讨论效益审计可不可以，而是要预备怎么干的题目。
四是要注重效益审计的。财政效益审计的内容，应以财政资金治理、财政资金制度、财政资金监管为重点，审计财政资金调控和治理的有效性，预算分配的科学性、公道性、公允性，加强重大建设项目投资、专项资金的监管力度，检查有无重大财政资金的损失和浪费。审计机关要研究不同行业、不同领域效益审计的重点内容，为开展效益审计提供可的依据。
五是要尽快制定财政效益审计的评价方法和标准。国家最高审计机关要针对财政效益审计的实际，进行调研，并组织相关专家（包括各级审计实务工作者），制定一套较为完整的富有指导性的评价标准体系。在此基础上，根据具体审计项目确定评价内容。需要留意的是，在评价的技术标准上，应以财务收支审计为基础，渗透效益审计评价的内容；以国家审计准则为基础，创新效益审计评价的程序、方法。
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