任期经济责任审计存在的题目及对策(2)
2016-09-09 01:09
导读：二、完善责任审计的措施 为了促进经济责任审计的开展，更好地发挥其作用，针对存在的，应从以下几方面进行完善： 1.建立规范的评价体系 和一般审计
二、完善责任审计的措施 为了促进经济责任审计的开展，更好地发挥其作用，针对存在的，应从以下几方面进行完善：
1.建立规范的评价体系 和一般审计评价相比，经济责任审计评价对象是领导干部，更具有针对性；其评价是任期经济责任，更具有特殊性；其评价结果是对干部考核任用的重要，更具有严厉性。为了使审计职员的评价有理有据，应制定一套科学、规范、实用性较强的评价体系，包括评价、考核两个指标体系。要对每个指标的内涵、外延进行明确界定，对评价标准进行量化，把定性评价与定量分析评价结合起来，使审计评价工作具有可操纵性，以同一评价口径和考核标准，对于定性评价标准，应牢牢围绕经济责任来建立，突出真实性、正当性、效益性原则，效益性目标应明确界定。同时还应对内部控制及其执行情况进行审计评价。对于定量评价标准，应依据一定的原则和标准，科学地从数据角度界定，分析衡量领导干部的经济责任。
2.进步审计职员的素质 审计职员的素质直接经济责任审计工作的质量，这就要求审计职员根据经济责任审计的要求，努力进步综合素质。审计职员应认***关政策、法规，进步分析判定题目的实际能力，严格执行审计程序，获取充分适当的证据，采用的法规依据一定要正确。在整个审计事项评价过程中，审计职员应具备应有的职业素质，做到独立、客观、公正地开展工作，才能将经济责任审计落到实处，恰当地评价领导干部的经济责任履行情况。审计机构应为进步审计职员的素质开展相关工作，持续地进行专业、道德方面的培训，召开相关的研讨会、经验交流会以促进审计职员水平的进步。
3.加快相关法规制度的建设 我国应尽快制定有关经济责任审计的业务规范及相关的操纵指南，使其逐步走上化、规范化的轨道。应明确经济责任审计的目的、原则、领域、对象、重点、程序及，使之与现行审计准则相适应。同时，由于经济责任审计涉及面广、难度大，要求有关部分在工作中相互支持和协调，例如，审计中纪检、审计、组织、监察等部分要相互协作，明确各有关部分的责任分工和工作程序，这样既有利于对干部进行监视、考核，又可以确保审计结果的权威性。
4.选择最佳审计时机 目前，先离后审的审计方式存在发现题目滞后的情况。为了有效发挥经济责任审计的作用，针对不同的状况，我们可以选择不同的审计方式，确定最佳审计时机。一是“先审后离”方式。这种方式可正确地评价领导干部任职期间履行经济责任的情况，为组织部分提供干部任免的正确依据，如发现存在经济业务连带责任或因经济活动需要暂时不能离任的可继续留任；对于业绩平平者可就地免职或降职。二是“先离任后审计再任职”的方式。此种方式可以进步审计的权威性，但是具有一定的滞后性，如审计对象在任职期间造成国家和集体财产的重大损失，即使离任审计时发现也难以挽回。三是任中审计、年度审计和离任审计结合方式。这种方式需要相关部分有效协作，使审计不仅能达到评价监视领导干部的目的，而且可以将违纪违规题目及时揭露出来，将它们消灭于萌芽状态，使国家和集体财产免遭或少遭受损失。三种方式选择的审计时机不同所起到的作用也存在差异，这就需要审计职员根据实际情况，选择适宜的审计方式。
5.正确界定经济责任 审计职员只有在正确界定经济责任的基础上，才能对领导干部做出适当的评价，这就要求审计职员在工作中应留意界定以下责任：首先，正确界定经济责任与非经济责任。领导干部除负责经济工作外，还要负责人事、行政、党建等方面的工作，而经济责任审计决定审计职员仅需关注领导干部在行使经济职权过程中发生的经济责任，或与行使该职权有关的情况下发生的经济责任，这要求审计中要正确区分经济责任与其他责任。其次，正确界定前后任责任。经济责任审计是对特定时期的经济责任履行情况进行审计，而经济活动具有连续性，这就存在前任领导的决策、效果都反映在后任期间。因此，审计时划清前后任责任，前任的功过是非不能到后任身上，后任的经济责任也不能推给前任。第三，正确界定直接责任和主管责任。领导干部直接违反国家财经法规的行为；授意、指使、强令、纵容、包庇下属职员违反国家财经法规的行为；失职、渎职等行为均应界定为领导干部的直接责任。若领导干部没有尽其领导或治理责任时，下属部分或单位出现了题目，应界定为领导干部的主管责任。第四，正确界定主观责任和客观责任。经济活动会受到多方面因素的影响，如因领导干部徇私舞弊、官僚主义、玩忽职守等主观因素导致的国家、集体财产流失属主管责任；而因灾难、上级指令、通货膨胀或进行探索性改革等造成客观因素的影响，而造成的失误，应属客观责任。
