我国内部经济效益审计研究(2)
2016-09-21 01:05
导读：据长沙市内部审计协会调查，仅有 32%的单位设立了健全的内部审计机构，一半以上的单位虽然设立了内部审计机构，但很不健全。在已设立内部审计机构
据长沙市内部审计协会调查，仅有 32%的单位设立了健全的内部审计机构，一半以上的单位虽然设立了内部审计机构，但很不健全。在已设立内部审计机构的单位中，只有 56%的内部审计机构是由最高主管或审计委员会领导，其他的或是由副总主管，或是由财务总监主管，内部审计的地位没有得到应有的重视，往往受环境影响和制约，审计独立性较弱；单位内部审计机构是在单位主要负责人领导下开展工作的，他的审计对象都是同级的各业务部门，来自外部和内部方方面面的压力和干扰，都会影响到审计的独立性和权威性。其作用的发挥取决于领导重视和程度，其地位随领导人的更换而变化。
领导往往在听取汇报时，态度是明朗和中肯的，但在涉及问题的处理时，态度却又转向中立，造成处理问题难。由于缺乏约束机制，审计建议落实难。企业没有一套完整的制度来加以约束，奖罚不明、审计提出的
整改措施及审计意见和建议，并不能引起被审计单位足够的重视，不能完全地得到贯彻与落实。
另外，我国目前缺乏公认的效益审计准则。确立效益审计准则问题在效益审计理论和实践中的重要性是显而易见的。缺乏公认的效益审计准则，效益审计人员就会各行其是，只能在不规范、低水平的状态下进行。正是因为缺乏效益审计准则，效益审计就没有审计依据，也就不可能建立效益审计标准。
（二）效益审计实施的社会环境和内部环境尚不宽松
我国国有企业的内部审计，是在计划经济转向社会主义市场经济的过程中，应国家审计的需要而建立起来的，在很长一段时间里被看成是国家审计的补充。国家对企业内部审计机构实行双重领导体制，在行政上由企业主要负责人直接领导，在业务上接受国家审计机关的指导。国家通过制定法规、下达文件等形式规定国有企业必须建立内部审计制度。因此，国有企业内部审计制度的建立带有明显的外部压力的倾向，并不是各单位自发的需求，而是一种政府行为。内部审计工作也主要为国家审计服务，作为国家审计的基础而存在，所以长期以来内部审计的有效需求不足，内部审计工作也始终得不到应有的重视，使得针对管理全过程的效益审计在我国起步较晚。
内容来自www.nseac.com 由于整个社会对内部审计的重视不够，导致内部审计迟迟未能提到效益审计的高度。加之法律没有强制性的要求，有关这方面的规范化制度尚未出台，效益审计在我国并没有得到广泛的应用，企业根本无法对其管理活动实施经常性的审计，这些影响了效益审计作用的充分发挥。
（三）
企业管理的信息化程度低且效益审计技术手段落后制约着效益审计的实施
进行效益审计是一项比较复杂的
系统工程，从熟悉企业的实际情况到最终提出审计建议，都需要分析整理大量的企业经营管理方面的资料和数据。目前，我国多数企业的信息化程度较低，企业管理的信息化程度较低，审计人员收集这些资料数据的效率就会较低，从而制约效益审计的实施。
进入21世纪，全球经济的快速发展，尤其是知识经济作为
世界经济发展的潮流正逐步对经济发展产生着革命性的影响，新知识、新技术、新思维对传统的理念形成强大冲击。计算机信息系统的广泛应用和发展，使网上审计可变事后审计为事前、事中、事后紧密结合为一体的审计方式，大大增加了审计的及时性，事后审计将逐步被实时审计所代替，这与针对管理全过程的效益审计不谋而合。在我国，企业审计人员大多对计算机还不太熟悉，许多审计还停留在传统手工查账的基础上，在新技术面前还有些无所适从。审计手段落后，不但增加了审计难度，而且效率低、准确率差，严重影响了审计作用的发挥，无法满足企业效益审计工作的需求。这也造成内部审计人员工作强度高压力大，无法适应这种针对事前、事中、事后全过程的效益审计的要求。这也是造成效益审计未能得到广泛开展的重要原因。
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