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发挥内审职能作用 保障央行稳健运行

2017-03-17 01:01 监管体制改革以后，人民银行面临很多新的任务和挑战，对内审工作也提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，人民银行内审部分要积极优化内审环境，改进内审监视，进步依法审计能力和审计质量，保障人民银行安全稳健运行。　　一、围绕中心，服务大局，进一步发挥内审部分的职能作用　　作为具有监视、控制和保障职责的内审部分，要正确定位，牢牢围绕人民银行的中心工作，从服务人民银行全局的高度，发挥内审的监视、评价、服务作用，促进***央行的建设，促进人民银行忠实履行职责，为全面建设小康目标做好各项工作。　　（一）发挥监视作用，促进依法行政　　监视，是内审工作的一项基本、核心的职能，内审部分要认真履行监视职能，加大监视力度。内审监视的主要目的，就是要以《人民银行法》和有关法规为准绳，规范人民银行的各项工作，确保依法行政。内审部分要通过加强监视来促进人民银行依法行政。具体来说，就是要认真监视各级分支机构、各相关业务部分依法履行职责，监视工作职员依法办事、遵章守规。尤其要监视人民银行对外行使行政职权的重点岗位和部分，果断查处并及时发现不依法行政行为，防止滥用职权、处事不公。内审部分应把监视依法行政作为一项经常性的重要工作来抓，推动人民银行法制化建设，树立人民银行良好形象。　　（二）发挥评价作用，推进内控建设　　人民银行的内审评价，就是要对人民银行工作规划、发展目标、决策方案的可行性和公道性，以及内部控制制度、治理责任制度、操纵规程的公道性、有效性作出客观、公正的评价。内审部分要围绕人民银行调整后的职能要求，重点对执行货币政策、提供金融服务、加强外汇治理、防范和化解系统性金融风险以及反洗钱、征信业治理等新业务的适应性、有效性和合规性进行评价。内审部分应树立正确的评价理念，确立的评价标准，坚持发展的观点，通过内审评价，对人民银行内部控制的健全性、有效性作出说明，对职能部分履行职责的充分性和实效性进行评估，帮助治理层健全和完善内部控制，推进人民银行内部控制建设，促进各项业务安全运转。　　（三）发挥服务作用，促进职能转换　　内审的服务作用不仅体现在为职能部分有效履行职责服务上，更体现在为组织机构的整体发展目标服务。银监分设以后，人民银行的主要职能是制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务，还有些具体职责要进一步强化，如金融法制建设和金融市场治理、维护国际收支平衡以及反洗钱、征信体系建设等。面对改革发展的新形势，如何调整与转变履行职责的方式和，如何进步工作质量和效率，这都是今后一段时期需要重点和解决的课题。内审部分要敏锐地捉住这些研究重点。通过审计监视获得信息，有针对性地开展审计调查，认真研究人民银行职能转换和改革发展中的热门、难点、重点，提出解决题目的公道化建议。特别是人民银行履行职能过程中存在哪些潜伏风险和制度缺陷，要通过审计，提出积极的建议。　　二、转变理念，勇于创新，进一步进步内审工作质量和效率　　（一）创新整改机制，增强内审工作的实效　　发现题目，揭露题目，抓好整改是审计工作不可缺少的三个步骤。发现题目、揭露题目是手段，抓好整改促进工作才是目的，内审工作是否有实际效果，关键要看查出的题目是否彻底整改了。周小川行长在总行工作会议上专门夸大，要加强对审计整改落实情况的跟踪监视，严厉追究整改不力的有关领导和当事人的责任。在内审整改方面要采取有效措施，要建立上下、左右联动的整改机制。包括建立领导督办机制，对重大整改事项，行领导要采取专题通报、约见谈话和跟踪检查等方式，直接督办；建立协同整改监视机制，通过内部监视联席会议等形式，召集纪检、监察、内审、人事及有关职能部分，定期研究整改督办事项；建立整改责任机制，落实被审计单位领导、部分负责人、经办人各自的整改责任；建立赏罚机制和责任追究机制，把内审整改效果与年度绩效考核挂钩，对整改不力、屡查屡犯的严厉追究责任。