浅谈会计集中核算对审计的影响及其对策(2)
2017-05-18 01:08
导读：4、对审计方式和的影响。由于会计集中核算，与原会计治理模式比较，开展对被审计单位的审计，在审计机关与被审计单位之间，增加了会计中心这个中
4、对审计方式和的影响。由于会计集中核算，与原会计治理模式比较，开展对被审计单位的审计，在审计机关与被审计单位之间，增加了会计中心这个中间环节，它使得审计程序执行环节增加，审计方式方法得到调整。如，会计资料的收集和取得、审计方案的制定、审计预备、审计报告征求意见形式、审计意见和审计决定的下达方式、审计罚款资金的收缴，审计决定、建议督促落实方式、审计的工作方法等都带来了影响。对此，政府审计及其审计职员需要更新观念，增强开拓创新意识，一方面要依照审计法规定的程序进行审计，另一方面，要积极探索新的审计模式和审计方式方法，努力进步审计效率和质量，为会计改革服务。
三、审计应采取的对策
1、建立健全审计制度，为审计监视提供法律保障。为了支持会计改革，审计要建立健全与会计集中核算方式相适应的审计法律制度。以法规形式明确，审计机关有权依法对进进会计中心单位的财政收支、财务收支真实性、正当性和效益性进行审计监视，同时，明确审计机关及其审计职员的职责权限、工作程序和法律责任；明确被审计单位的义务和责任；明确审计中会计中心的义务和责任。使得审计有章可循，有法可依，做到依法审计。
2、规范审计行为，防范审计风险。集中核算方式下，更加需要进一步规范审计行为，加强审计风险的防范。与原会计治理方式相比较开展审计，审计需要不再是从被审计单位提取会计资料，而是从会计中心取得被审计单位的帐薄，凭证等会计资料，审计在环节上、检查被审计单位的会计资料真实性、完整性上难度增大。取消了被审计单位的银行账户、被审计单位失往资金治理权，也对审计检查被审计单位有否账外收支、资金体外循环等的难度和风险。因此，执行审计程序，审计职员应当做到以下几点：一是审计对被审计单位下达审计通知书，同时也要抄送会计核算中心；履行审计承诺手续，审计应当与被审计单位和会计中心分别签订
承诺书，承诺书的要符合针对性和正当性要求。二是审计报告要向被审计单位征求意见，涉及相关内容要求会计中心有关职员参加；审计报告、审计决定书在主送被审计单位的同时，审计机关以为需要的，可以抄送会计中心；审计对涉及题目的处理意见和处罚款额的收缴，由于被审计单位的资金集中在会计中心治理，这样，在审计报告征求意见后，审计应当要求会计中心积极配合审计决定的执行、审计处罚款额的清缴，以及审计决定和意见的落实。三是对会计中心业务质量方面的题目，审计机关应当下达审计
建议书，并督促其进行整改。
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3、改进审计，进步审计质量。为了适应会计改革和进步审计质量，审计要积极推行“一、三、五、七”的工作法。一是要实行审计立项的“一个改进”。实行对所有的行政事业单位的周期安排、轮番审计的立项。二是建立“三位一体”的审计目标：即，通过对单位财政收支、财务收支活动真实性、正当性、效益性审计，达到查清被审计单位、被审计单位负责人和会计中心责任的工作目标。三是实行审计“五个结合”的方法；即，把单位的定期财政财务收支审计与责任审计、固定资产投资审计等专业审计相结合，把审计与专项调查相结合，把账面收支检查与检查单位内控制度审计相结合，把具体全面审计与抽样审计相结合，把账内审计与账外经济活动检查相结合。四是审计要突出七个重点内容的检查：一是会计移交环节，二是会计中心会计核算治理环节，三是被审计单位财务“活”情况，四是专项资金、公共性资金治理和使用情况，五是罚款、收费的票据使用、治理以及“收支两条线”执行情况，六是固定资产治理及政府采购规定的执行情况，七是特别是要防止伺机乱发钱物，“三乱”回潮、小金库，***私存，贪污私分***情况的蔓延，维护会计集中核算体制的健康运行。
4、完善审计方式，进步审计效率。，部分地区会计中心的建设出发点较高，实现了会计电算化，有的还实现了与纳进单位的会计信息核算系统的联网，为了进步政府审计的工作效率，有条件的审计机关也应当加快与会计中心核算系统的联网，根据需要，可以采取直接从网上调取会计资料开展审计与就地审计结合方式。同时，审计机关要积极利用联网的上风，建立被审计单位基本情况数据库，为专项审计和党政领导干部经济责任审计服务。
