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我国独立审计准则的作用日渐增强(2)

2017-06-01 01:06

　　近年来，我国注册师执业的环境变化也非常大，要求我们对此加以关注：一是会计师事务所脱钩改制以后，我国注册会计师在执业过程中的风险意识有了极大的进步，越来越多的注册会计师不屈从于来自客户以及其他方面的压力，严格执行独立审计准则，敢于坚持自己的正确意见，大胆说“不”。但是，随着上市公司被出具的非标准无保存审计意见增多，通过发现，有些注册会计师在发表审计意见时采用模棱两可、含糊不清的表述方式，以此达到既不得罪客户、又能够规避自身责任的目的。独立审计准则的严厉性受到，贯彻和落实打了折扣。这就要求我们在制定审计准则时，在保障注册会计师专业判定基础上增加明确性，减少模糊性，使独立审计准则得到贯彻和落实。二是无论是公众还是政府部分，都对注册会计师履行的职责提出了很高的期看，越来越夸大注册会计师应当在发现公司舞弊行为上发挥更为积极的作用，并对独立审计准则提出了新的要求。根据当前的形势，有必要对有关独立审计准则项目做进一步研究，并拟对一些独立审计准则项目进行修改和完善，严格审计程序，以使注册会计师公道确信能够发现导致会计报表严重失实的错误与舞弊。三是适应社会主义市场的，会计师事务所从脱钩改制逐步向合伙制推进，已把注册会计师培养成能够承担民事责任的主体。如何缓解当前注册会计师面临的一系列社会需求和行政司法压力，对我们做好独立审计准则制定工作提出了现实要求。因此，要兼顾社会公众和注册会计师的利益

　　三、新出台的独立审计准则针对性强

　　针对当前注册会计师执业过程中存在的，注册会计师协会修订了两项准则，拟订了一项准则，经财政部审批同意，并于2003年7月1日起施行，受到注册会计师行业和社会公众的关注。 （科教作文网http://zw.nseAc.com）

　　一是修订《独立审计具体准则第7号——审计报告》。自1996年1月1日起施行的《独立审计具体准则第7号——审计报告》（以下简称“原审计报告准则”），对进步注册会计师执业质量，保护社会公众利益起到了积极作用。但施行六年来，本身暴露出一些缺陷，并在实务中产生一些题目。比较突出的现象是，以拒尽表示意见或保存意见代替否定意见，以保存意见代替拒尽表示意见，以带说明段的无保存意见代替保存意见或拒尽表示意见，致使审计报告的有用性大为降低。此外，原审计报告准则规定的要素和格式与国际惯例存在一定差异，妨碍了审计报告的通用性。因此，急需对原审计报告准则进行修订。修订主要体现在：（1）注册会计师对审计报告承担的责任更加明确；（2）标准审计报告格式由两段式改为三段式；（3）明确了审计报告日期的含义；（4）删除了审计报告意见段中的“一贯性”；（5）严格规范了在意见段之后增加夸大事项段的具体情形；（6）将“会计准则及国家其他有关财务会计法规”改为“国家颁布的企业会计准则和相关会计制度”。

　　二是修订《独立审计具体准则第17号——持续经营》。自1999年7月1日起施行的《独立审计具体准则第17号——持续经营》（以下简称“原持续经营准则”），对注册会计师针对被审计单位的持续经营能力恰当地发表意见具有明显的规范作用。但也存在着某些注册会计师针对持续经营能力题目发表的审计意见存在定性不准的题目，把持续经营能力题目简单地放在意见段之后，或等同于审计范围受到限制，出具保存意见或拒尽意见的审计报告，致使审计报告的有用性受到影响，甚至产生误导。上述题目，既有审计准则方面的题目，也有注册会计师执业方面的题目，急需通过修订审计准则予以解决。修订的主要内容包括：（1）明确了被审计单位治理当局责任与注册会计师责任；（2）明确了注册会计师考虑被审计单位持续经营假设公道性的基础；（3）明确了出具审计报告的类型；（4）在审计报告中不应使用附加条件的措辞。

　　三是拟订《独立审计具体准则第28号—前后任注册会计师的沟通》。近年来，我国证券市场中出现了越来越多的会计师事务所变更现象。研究发现会计师事务所变更的最主要不利经济后果在于上市公司治理当局通过变更会计师事务所行为规避不利审计意见，或通过提出变更会计师事务所的威胁影响审计独立性，降低审计质量。中注协自2002年初便出台了一系列监管措施，一直把上市公司审计中“炒鱿鱼，接下家”的行为作为行业自律监管的重要内容。而拟订《独立审计具体准则第28号—前后任注册会计师的沟通》作为相关自律和监管工作的重要组成部分具有重要作用。准则的主要内容包括：（1）明确了前后任注册会计师的含义；（2）规范了后任注册会计师在接受委托前与前任注册会计师的必要沟通；（3）规范了后任注册会计师在接受委托后与前任注册会计师的其他沟通；（4）规范了发现前任注册会计师审计的会计报表可能存在重大错报时的处理。