关于经济责任审计的几个题目的理性思考(2)
2017-08-07 01:12
导读：二、经济责任审计具有中国特征 宇宙间一切事物都是在一定环境中生存和发展的。一般来说环境是指事物的四周情况和条件，我国《易经》哲理以为：人
二、经济责任审计具有中国特征 宇宙间一切事物都是在一定环境中生存和发展的。一般来说环境是指事物的四周情况和条件，我国《易经》哲理以为：人和一切事物必须适应环境的要求，与相关事物协调发展；又要与其所处时点相适应。即世界是物质的，物是不断发展变化的，而这种变化是与时间相一致的。要办成任何事，都不能离开天时、地利、人和，即“天人合一论”。经济责任审计的产生和发展，也离不开它所处的环境，即四周情况和条件以及时代的要求。中办、国办的两个《暂行规定》及实在施‘；田则是具有中国特色的经济责任审计规范，适应了审计环境要求，并具有时代特征。 （一）环境要求：实行经济体制改革，发展社会主义市场经济，政企分开，简政放权，健全***法治，推行廉政建设，对党政领导干部和企业领导干部提出了更高的要求。 为了健全干部治理体制，加强对党政干部和企业领导职员的治理和监视，就需从领导干部的选拔任用、任职过程和任期满离任进行监视评价。对于干部中的***行为，应当从源头上预防和治理，促其廉洁勤政，自觉维护市场经济秩序，贯彻依法治国的方针。而“经济责任审计”是以领导干部所在单位的财政财务收支为基础，通过对领导干部任期内的经济指标完成情况、作出重大经营决策情况、执行国家财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面的审查考核，可以在一定程度上，判定领导干部是否具有从事
经济工作所必须的政治素质和决策水平，也能正确评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家的有关财经法纪。（引自李金华审计长2000年10月26日《在全国经济责任审计工作会议上的讲话》）。 从上述情况可以看出，任期经济责任审计是在我国经济体制和政治体制改革过程中，干部治理制度的改革，贯彻以法治国的方针，加强廉政建设，进步行政治理水平，促进经济发展而逐步推行的。此项审计制度的实施，受到了中纪委、中组部、人事部、监察部和审计署领导的重视。经过党中心、国务院批准，中纪委、中组部、人事部、监察部和审计署，联合召开了全国经济责任审计工作会议，了近几年实行经济责任审计工作经验，进步了熟悉，同一了思想，把这项审计工作推向了一个新阶段。一种审计制度受到党中心、国务院如此重视，由五部委进行组织领导，这是由当前的政治环境决定的，是古今中外没有的。我们应当把握时机把这项工作做好。 （二）经济环境的要求：经济责任审计是以审查评价受托责任者业绩优劣为基础。过往由于经济不发达，代理治理和经营业务比较简单，经济责任审计也比较单纯。经济体制改革以后，我国市场经济有了很大发展，企业规模扩大治理层次增多，现代企业制度的建立，权责明确，产权明晰，要求更为严格，市场竞争激烈，要求企业增强实力，不断发展，治理制度的加强，经营目标责任制的建立，都为实行企业领导职员任期经济责任审计打下了良好的基础。 另外，由于市场经济的发展，国家财政收进和支出项目的增多，事业费支出增大，和公用事业的发展，地方党政领导干部责任的加重，应当具备的治理水平的进步，经济责任指标的建立也为开展党政领导干部任期经济责任审计创造了条件。 （三）环境的要求：社会主义经济是法制经济。改革开放，促进了经济的发展，进步人民生活水平，然而由于治理制度不严，也为贪污盗窃，行贿受贿，走私贩私，经济诈骗等不法分子提供了可乘之机，发生不少大案要案，使国家财产，企业资产蒙受严重的损失。要求国家通过立法手段，严格执法维护市场经济秩序，打击违法犯罪行为，保护国家和企业财产的安全完整，对审计工作也提出了更高的要求，“两办”制发的任期责任审计制度就是根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律、法规以及干部治理、监视的有关规定制定的。因此，县级以下党政领导干部和企业领导人的任期责任审计暂行规定，是与当前我国法律环境要求密切相关的。它们已经成为我国现代审计法规体系的一个重要组成部分，具有着较强的法制约束力，是开展任期经济责任审计的有力依据。 （四）文化环境的要求：我国文化是在充分吸收我国优良的传统文化基础上形成的以马克思主义、毛泽东思想和***为指导的社会主义文化。它要求我们运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点看待一切事物，熟悉“变异、简易、不易”是事物发展变化的共同规律。对经济责任审计的研究，也要运用整体现、系统观，从其所处环境研究其发展变化规律，实事求是地处理题目。经济责任审计必须与当。前市场经济发展水平相适应，与当前领导干部治理要求相适应，与当前法律环境要求相适应，不能要求过高，否则难以达到预期要求，假如过于繁琐，脱离实际，也可能带来一些不良后果。 总之，任期经济责任审计，不同于传统的离任审计，由于它能与现代市场经济环境、政治环境、法律环境和文化环境要求相适应，所以具有中国特色和时代特征。因此，研究任期经济责任审计理论，健全和完善任期经济责任审计，必须留意其所处环境的要求，才能更好地把握适当分寸，与各方面协调共事，群策群力，取得各方面的广泛支持，只有这样，才能充分发挥审计监视作用。
