环境审计探讨(3)
2017-08-08 01:00
导读：（一）政府审计，有如下内容： 1 环境政策、规划、项目的规定； 2 各级组织、区域对政府环保法规与世界协议的执行； 3 现行政策以及非环境政策和项目
（一）政府审计，有如下内容： 1 环境政策、规划、项目的规定； 2 各级组织、区域对政府环保法规与世界协议的执行； 3 现行政策以及非环境政策和项目对环境的影响； 4 环保治理系统的有效性； 5 环保预算； 6 政府和外助环保投资的运用； 7 主要项目的本钱效益和绩效； 8 环保资源分配的有效性和实施成果； 9 环境报告或有关报告中会计信息的真实、财务收支的合规、环保活动的业绩。 （二）内部审计，有如下内容： 1 检查、发现、报告危害环保的主要题目； 2 反映达到或不符环保标准的信息； 3 评价遵守环境政策、法规的情况； 4 审查环保治理系统和有关内控系统的健全和有效，并反映其薄弱环节和失控题目； 5 生产、技术、经营、贮存、运输过程中危害环保的事项； 6 对购进、租赁、企业组合等房地产的环境状态的报告或评估意见进行检查； 7 环保负债的评估； 8 环保资金的筹集和分配的合规性与有效性； 9 企业环境政策、计划、项目的制定和资源的分配； 10 项目有效实施和业绩； 11 环保本钱收益和资金运用效果； 12 有关环保资产、负债的真实、合规、效益性的评价；对市场营销（绿色产品）的影响； 13 配合外部审计； 14 环境报告和有关信息的审查； 15 向治理当局提出审计结果、存在风险、资金运用、实现效果的报告； 16 对员工的环境和练习的状况。 （三）民间审计，主要是： 1 接受委托按一定事项进行审计； 2 评价有关环境保护的信息； 3 评价环保本钱及其负债的公允； 4 评价环境报告和有关信息的真实和合规； 5 对政府、、治理当局提出的报告进行鉴证。 上述仅为一般，很多国家的政府、还有若干审计要点。争议的如： 1 应否实施事前审计？特别是环境政策，如无政府授权，难以审议。 2 政府对私营企业的环保活动应否审计？一般以为有政府或外助投资即应实施。 3 环境审计存在很多专门技术题目，需有外部专家参与，特别是注册环境审计师。
六、依据环境审计的依据 主要包括以下各方面： （一）环保政策、方针、战略。即如1992年里约热内卢环境与会议后，我国在1994年发布关于环保的***中确定的十二项基本战略。 （二）环境法规。我国重视环境保护和生态建设，二十年来已形成比较健全的法规体系。 （三）环境标准。我国已颁布多项环保标准并全面推行，随着环境治理的成效对有些标准还相继升级。一些国际标准也是评价环保成果的参照指标。企业内部还按发展绿色产品的需要制定有自我约束的标准。 （四）会计准则、财务通则和与环保有关的会计政策及财会制度。 （五）审计准则。 环境审计的依据要比一般审计类型所采用的法规多、范围广，审计职员对此需具有丰富的相关知识。更重要的是当前实施环境审计的依据存在很多不足之处，如： 1 环保资金运用的界限欠缺具体规定，环保资产、负债、本钱的核算不实。 2 有些环保的效果和本钱难于计量，采用推算产生的数据很难作为审计依据；特别是有的事项非货币计量，其成果或损失在会计信息中无从表露（附实例）。 3 环境法规尚未健全，有些环境立法还不完善，有待及时补充、修订。 开展环境审计要有健全的审计依据，完善的环境法规体系，和制定环境会计准则，包括环境会计政策和财务处理，以及制定相应的环境规范等，都是实施环境审计所需研究和解决的重要题目。
七、程序环境审计要采取一定的审计程序，才能系统组织审计活动，进步审计效率，保证审计质量。审计程序具有二种概念： （一）是审计过程的阶段与步骤，即如预备、实施、报告三个阶段，或其后的后续审计过程。 （二）是审计活动必须具有的手续和要点，如对资产审查所有权、存在性、真实性、合规性；对负债审查全面性、合规性、真实性；而在审查其全面性时，需要查明主要环境风险事项、评估损失数目，表露其现有的潜伏的负债数额等。 基于环境审计的复杂性，制定审计程序需要考虑它具有的特点。例如： 1 制定审计方案（计划、大纲）是预备阶段的落足点，在此之前要留意以下事项：（1）衡量环境风险；（2）查阅环境法规和有关规章、制度；（3）查阅环境报告和有关的会计报告等资料；（4）查阅与环境有关的会议记录、政府通报、***反映、投诉文件等，了解环境危害、损失或环保成效等事项；（5）评价环境治理控制系统；（6）听取环保和有关部分的陈述。 通过以上系统调查，才正确把握实施环境审计的范围、重点和。 2 检查、取证、、评价是实施阶段的主要环节。环境审计要通过一定的方式和方法进行检查，取得充分、可靠、相关、有效的证据，对照审计依据和环保指标、标准，加以分析、鉴定、综合而形成审计结论，才能完成审计的实施过程。它除采用一般的审计方式和方法外，还采用以下形式：（1）审计方法着重于现场的检查、核对和分析、对比。（2）审计方式除直接、单独实施审计活动之外，有时还采用同期的、联合的、协作的方式进行审计。即：就同一项目由几个审计组在不同区域同期审计；或是对一个项目由几个审计组联合审计，以及联合并同期进行的协作审计。 （三）环境审计的报告阶段，应提出环境审计报告和改进环境治理建设书。
