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国家审计在宏观经济治理中的作用研究(3)

2017-08-08 01:08 　　（五）对其他各项社会经济事业治理的检查评价　　包括对实施可持续发展战略的各项政策措施执行情况的审计评价；对科教兴国战略贯彻实施情况的检查评价；对社会保障制度实施的检查与评价。　　三、用改革的思路，解决国家审计机关不适应当前宏观经济治理要求的各种矛盾　　（一）改革国家审计体制，确保其高度的独立性　　审计的灵魂是独立性。国家审计机关对政府缺乏独立性，就难以对宏观经济治理进行独立公正的评价，这是审计中不争的道理。因此顺应潮流，改变我国国家审计的隶属关系，使其保持高度的独立性已是审计工作得到继续发展、经济工作实行必要透明度的客观要求，这也是人们的共叫。　　（二）修改不适应国家审计机关发挥宏观经济治理作用的法规　　事实上，我们现在所进行的有些工作已突破了这些法律限制，因此修改相关法律已是顺理成章、水到渠成的事。国家审计机关要通过自己的努力，为修改有关法律、法规创造成熟的法制条件。　　（三）用创新的思维，拓宽监视宏观经济治理的途径　　除了善于运用微观审计的各种手段和途径，获取事关宏观经济治理的可靠信息，对宏观经济治理本身进行评价外，必须创造条件直接对宏观经济治理的诸如政策、措施、手段、等开展审计评价，要充分借助现代信息技术，对宏观经济治理信息进行筛选、综合、回纳、，并据此对宏观经济治理作出独立判定。　　（四）加强队伍建设　　我国现有的国家审计工作职员是无法重新选择的，因此对他们加强培训是唯一能选择的改善他们知识结构的办法。国家审计职员的培训要“三管齐下”，即专业知识、审计技能和学历教育兼顾，其中专业知识和审计技能要作为终身教育的内容。　　国家审计机关要加强教育培训基地的建设，进步教育设施标准，完善治理服务功能。　　改革落后的审计手段，除了加强审计职员的机知识和操纵技能的培训外，必须配置必要的计算机和其他设备及相关软件。必要时，还可以选择部分审计职员到相关部分轮岗培训，把握这些部分的专业知识和技能，或进行对口职员的交流。审计职员要转变传统的审计观念，树立现代审计观念，跳出狭窄的财政、财务收支的小圈子，从经营、治理、机制、体制、法制等视野往评价微观审计中所碰到的，用联系的、发展的观点往评价相对静止或孤立的经济事项。我们以为，国家审计在宏观经济治理中发挥作用是一个渐进的过程，它是在我国、经济改革的背景下所进行的审计工作的改革和发展，因此它无法超越我国的国情；同时，我国的改革是在一个与时俱进的世界背景下进行的，融进世界经济一体化，是我国改革的一大明显特点，因此审计机关的改革和发展，审计机关的工作，也必须适应国家整体改革发展的需要，紧跟世界潮流；另一方面，通过国家审计机关和审计职员的自身努力，积极创造优良的内部环境，加快国家审计改革、发展的步伐，促进国家审计在宏观经济治理中发挥更大的作用，这是必要的也是可能的。