开展交通建设项目跟踪审计是控制工程造价的有(2)
2017-08-09 01:22
导读：该项目概算总投资为42216万元，竣工决算反映的工程造价为378,054,670.69元，节约投资44,105,329.31元。 该项目计划工期为一年，2003年5月29日开工，2003年11月2
该项目概算总投资为42216万元，竣工决算反映的工程造价为378,054,670.69元，节约投资44,105,329.31元。
该项目计划工期为一年，2003年5月29日开工，2003年11月29日恢复通车，2003年12月28日完成扫尾工程，实际工期７个月，比计划工期提前５个月竣工。工程质量经湖南省交通建设质量监视站检验评定为“优良工程”。
从实施的效果来看，这次跟踪审计比普通的事后审计具有明鲜的优越性。审计组通过现场的实时监视和对计量相关资料的严格审查，确保了工程计量和计价的正当性、真实性和正确性，特别是有效地防止了隐蔽工程上的虚假变更和高估冒算等的发生，大大进步了工程审计的质量，并充分发挥了审计监视在
控制工程造价，促进工程建设治理和廉政建设等方面的作用。
长潭高速公路的跟踪审计的经验，得到了厅领导的充分肯定，李安厅长指示，今后所有在建或新建的重点建设工程都要实行跟踪审计。为此，我们制定了《湖南省交通建设项目跟踪审计实施办法》等一系列制度，使交通建设项目跟踪审计制度成为一种长效机制。
二、 主要作法和经验
（一）领导重视与支持是搞好跟踪审计的重要条件
跟踪审计是一种全新的审计，对此，建设、监理、施工等单位一开始都多少感到有些迷感和不解，会提出种种理由拒尽、阻扰审计工作。有的提出交通部合同范本中没有审计签字程序，有的提出概算中没有审计费预算，还有的以为会工程进度等等。长潭高速公路改造工程跟踪审计进点时就碰到过上述类似题目。为此，我厅分管工程建设的詹新华副厅长在一次现场办公会议上明确指示，开展跟踪审计是厅党组的决定，是加强造价控制的新举措，各方面必须积极配合。正是由于厅党组和主管厅领导强有力的支持，该项审计试点工作终得以顺利开展。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） （二）加强审计前
培训和宣教，进步全体工程建设者的熟悉是搞好跟踪审计的重要保证
跟踪审计工作是一项新生事物，建设单位、监理、承包商都不熟悉。因此，在对某项目进行跟踪审计之前，有必要组织各参建单位的负责人和相关部分的工作职员进行培训，讲解培训主要是《审计法》关于国家建设项目审计的规定、《国家建设项目审计准则》（审计署2003年３号令）、交通部《交通建设项目审计实施办法》（交审发〔２０００〕６４号）和《关于加强交通建设项目审计监视的通知》（交审发〔２００1〕６2号）等，上述这些法规都对跟踪审计作了明确规定。通过培训和宣讲，使广大参建职员熟悉到跟踪审计工作的目的是为了加强投资控制，更加公正、公道、正确地对工程造价进行鉴证，这与建设单位、监理单位的工作目标是一致的。同时，通过审计认定后，建设单位可以大胆地计量支付，相应的加快了工程结算速度，确保了施工单位正当的工程款的及时收回和民工工资的支付，这样促进了工程进度的加快，对施工单位进步效益也是有利的。长潭高速公路改造工程跟踪审计就是很好的证实。
至于审计用度题目，固然交通部交公路发[1996]612号文发布《公路基本建设工程概算、预算编制办法》中没有明确审计费这一项目内容，但在国家财政部关于基本建设财务治理的规定中，待摊投资答应开支“审计用度”，按物价部分的收费政策，高速公路投资较大，审计基数和核减额也会较大。因此，我们以为，就是按物价部分现行的标准计算审计费，也可以满足社会审计组织完成跟踪审计任务的。而对于业主来说，支付的审计费相对于节约工程造价来说是完全合算和必要的。
（三）实行审计项目招标制度，是确保审计质量的重要措施
中国大学排名 在行政审计职员普遍较少的情况下，为了做好跟踪审计工作，更多的时候是要借助社会审计组织的气力。如何选择好的审计队伍，确保其依法依规、公正廉洁地实施审计同样成为搞好这项工作的重要环节和课题。为此，我们制定了《湖南省交通审计项目招标投标治理办法》和《湖南省交通审计项目评标专家和评标专家库治理暂行办法》，把工程审计招标的出发点定为概算超过１亿元或审计费估算价超２０万元的审计项目。通过招标选定社会审计组织，由出资人（代表国家出资的单位）委托实在施跟踪审计。
