我国审计体制改革的走向选择(4)
2017-08-13 06:41
导读：（四）为确保审计机关独立行使审计监视权，建议有关部分制订专门的审计机关负责人任职资格和任免程序，严格执行。要适当进步审计机关负责人的任职
（四）为确保审计机关独立行使审计监视权，建议有关部分制订专门的审计机关负责人任职资格和任免程序，严格执行。要适当进步审计机关负责人的任职资质，适当延长任期，以保持审计监视的持续性、稳定性，避免任意撤换和频繁更迭。
理由：
1.审计监视的质量，在很大程度上取决于审计机关负责人的品质、学识和组织能力，特别是需要那种具有刚正不阿、一身正气、坚持原则、敢于同违法乱纪现象作果断斗争的人。这种人轻易得罪领导，受到冷遇，甚至受到打击报复。国家应对审计机关负责人的遴选、任命、任期、免职、赏罚等程序作出专门规定，以保证其能够独立地稳定地行使职权。
2.最高审计机关国际组织在各国经验的基础上向各成员国提出的有关审计的独立地位的建议中，夸大审计机关官员的独立性是审计独立地位的重要体现，应当受到法规的保护，特别是最高审计组织的官员撤换程序应由法规作出规定，以保障他们的独立性不受侵犯。这个建议也很有价值。
（五）建立乡镇经济的审计监视机制，促进乡镇经济的健康发展。近年来，我国经济发展迅速，特别是乡镇的快速发展，乡镇一级政府的国民生产总值大幅上升，财力大量增加，乡镇审计也应运而生，全国从事乡镇审计的职员已超过10万人。但是，现行审计体制对乡镇审计并未有明确规定。为了保证乡镇经济的健康发展，建议将乡镇一级政府的审计纳进国家审计体系，审计监视由县一级延伸到乡镇政府一级，建立乡镇审计机关或由县审计机关派驻审计组，依法进行审计监视。
理由：
1.农村乡镇经济迅速发展，乡镇一级财政、财务收支量越来越大，资金越来越多，各种经济利益格式发生了很大变化。由于原来乡镇的财务治理基础薄弱，各项控制制度不健全，加之地方政府自行其是，乱收乱用，因而资产流失现象较为严重，同时为村镇一些干部***创造和提供了条件，激化了干部矛盾，不利于农村基层政权的巩固和建设。强化乡镇审计，可以促进乡、镇、村财务治理的***化、规范化，进步乡、镇、村财务收支的透明度，及时发现并处理存在的题目，有利于加强廉政建设，缓解干部矛盾，维护社会稳定，巩固基层政权建设。
大学排名 2.乡镇经济发展虽快，但乡镇企业的规范一般不大，技术比较落后，治理较为混乱，企业领导者的政策意识、法制意识比较淡薄，特别是视野不够宽广，缺乏前瞻性的长远发展战略观念，妨碍乡镇企业的持续发展。开展乡镇审计，可以通过监视和帮促活动，有效地促进国家财经法规和经济政策的落实，促进企业改善经营治理，帮助企业把握市场信息，及时采取应对措施，尤为重要的是，可以帮助企业了解我国参加世界贸易组织后国内国际市场竞争格式的变化和应当遵守的游戏规则，从而减少被动，减少风险。
