高校推行注册会计师审计制度的探讨(3)
2017-08-30 01:58
导读：随着社会主义市场经济体制的逐步建立和体制及拨款制度的改革，高校将逐步面向社会，要在社会需求和市场竞争中求生存、谋发展，以前那种“花钱向上
随着社会主义市场经济体制的逐步建立和体制及拨款制度的改革，高校将逐步面向社会，要在社会需求和市场竞争中求生存、谋发展，以前那种“花钱向上报，花完向上要”思想已经不能适应改革的要求了。高等学校与的生产经营活动不同，它的经济效益不能被直接看到。由于教育科研活动过程中存在着人力、物力及财力的耗费，如何用最小的投资取得最大的成果 就成为高校要面临的一个题目。众所周知，人才是学校的成果，尽管它的经济效益不轻易被和衡量，但它却具有社会价值。其价值一方面表现为所生产的教育成果对社会的贡献，另一方面表现为在培养人才的过程中所消耗的人力、物力和财力。通过注册会计师审计，发现与揭露舞弊，督促学校建立健全财务治理制度，切实加强财务收支治理和资金安全治理，监视学校用尽可能少的耗费获得尽可能多的社会效益。
2、保证会计信息真实的需要
高等学校的经费来源渠道的多元化，使越来越多国家以外的主体与高校发生直接的财务关系，这些主体需要了解高校的财务状况，就需要有一个来自高校外部的持独立、客观、公正态度的第三者对企业会计报表的公允性和正当性作出判定，注册会计师作为维护市场经济秩序的“经济***”，其对高校报表独立、客观、公正的审计，对于保证会计信息的真实性有着至关重要的作用，国务院在1996年发布《关于整顿会计工作秩序进一步进步会计工作质量的通知》中指出：“为了有效制止和防范利用会计信息质量，要依法实行企业会计报表审计制度”。但是对高等学校等事业单位却没有提出有关的规定，因此国家应该出台高校决算报表注册会计师审计制度，加大对提供虚假会计报表的高校的处罚力度，保证会计信息的真实性、完整性、可靠性。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）
3、完善内部控制制度、增强自我约束机制的需要
高等学校在不断发展，只有建立了完善的内部控制，才能立于不败之地。内部控制制度是否健全有效，有必要请专业的注册会计师学校的内部控制制度进行测试和评价，内部控制存在的薄弱环节，建立和完善各项内部控制制度，对各项收进和支出实施有效的监视，加强稽核，防止收进流失，资金转移。促进学校聚财、理财、用财机制的完善，全面进步办学效益。
4、财务信息公然的要求
20世纪末高校大规模扩招，使我国高等教育迅速实现了从精英教育到大众教育的转变，随之带来的是基础教育设施等办学规模的不断扩大，教育资金需求逐年增长。但高校建设的大举扩张，却遭遇教育资金投进有限的瓶颈，政府投资增长缓慢，学生缴费空间已到底线，高校自身积累只能维持再教育。近几年高校普遍利用贷款来补充现阶段高等教育发展过程中的资金缺口，这成为高校抢抓机遇、迅速扩张、形成规模效益的主要方式，贷款在整个高校投资体制中所占的比例越来越大。银行等机构为规避财务风险，必然要把握学校收进支出情况、财务状况和偿债能力，固然高校定期向银行提供会计报表，但对会计报表的真实性并不了解，作为债权人，银行应督促学校管好每一笔贷款资金，确保专款专用，尤其要防止高校将贷款资金挪作生活消费和日常消耗性开支。同时，银行必须关注高校资金流向，对于学费收进、财政拨款及其他一切现金流进，在保证学校正常教学、科研活动顺利开展的条件下，要及时用于还本付息，这些都需要一个独立、客观、公正的注册会计师的审计。
高校学生是学校的主题，是办学的理由和目的所在。作为一种准公***品，要求受教育者和政府共同负担教育本钱。因此本钱水平是确定学费水平的重要依据，但是我国对教育本钱的核算是不透明的，学生的学费究竟用于何处，效益如何，学生都是一笔糊涂账。通过注册会计师的审计，使学生对学校的收进支出情况、财务状况、经济效益有一个了解，真正取之于民用之于民。
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5、防范经济风险
通过注册会计的对资产负债表的审计，使学校领导更加了解自身的财务状况，建立财务风险预警机制，严格控制贷款规模，防范财务风险。通过对校办企业的审计，进一步防范投资风险，确保资金安全，杜尽和防止违规投资、借款等违法违规行为。
