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企业内部审计应向治理审计发展

2017-09-02 02:21 摘　要：随着市场的和不断完善，治理逐步走向信息化、化，企业内部审计的现状，显得越来越不适应。为了跟上形势发展，内部审计必须变革，向治理审计方向发展。　　我国企业的内部审计工作产生于上个世纪80年代初，是为加强经济监视体系，建立健全企业自我约束机制，用行政手段建立了内部审计工作。作为政府审计监视职能的补充和延伸，内部审计在查错纠弊、堵漏挖潜、保护国有资产安全发挥了巨大作用。随着我国加进WTO，对内部审计工作提出了更新、更高的要求，同时也为内部审计提供了更加广阔的发展空间。内审部分应重视面临的机遇和挑战，更新观念，创新工作，积极探索新的工作思路，在审计实务、审计上跟踪世界内部审计发展的前沿，推进内部审计创新。，内部审计必须实现由传统审计向治理审计的转变，为加强内部治理、进步经济效益发挥积极的作用。　　1　传统内部审计的现状　　我国内部审计机构是政府用行政命令建立起来的，其首要职能是监视，所以，我国内审工作的定位，长期以来是“查错堵漏”的“经济***”，在工作过程中，企业是被动的。与国际上经济发达国家相比较，他们的内部审计制度是企业为了生存、竞争和发展需要而自发建立起来的，只对本企业所有者代表负责。它固然也经历了财务审计、经营审计的发展阶段，但其工作目标是要求内审职员不仅要发现，更要解决题目。夸大了内部审计应成为实现企业目标的有机组成部分。也就是说，夸大内部审计必须渗透到企业经营治理的各个环节。　　2　内部审计向治理审计发展是必然趋势　　认清了事物的本质，就可以把握其运动发展的，也找到了内审工作发展的突破口——向治理审计进军。这既是内审工作的一场变革，也是内审工作进一步发展的必然趋势。治理审计是在财务审计的基础上发展起来的新型审计，其中心任务是审查治理信息，以进步企业的经营治理水平和经济效益为主要目标。从我国企业目前所处的环境来看，内部审计工作由财务审计、效益审计向治理审计发展的时机已经成熟。　　2.1　加进WTO的需要　　加进世界贸易组织，使我国的经济逐步走向世界，给我国企业提供了一个、鉴戒世界各国先进内审工作经验的极好机遇，为建立符合我国经济改革利益、与国际接轨的内部审计与方法体系创造了条件。　　2.2　建立现代企业制度的需要　　市场机制的引进，现代企业制度的建立，使国有企业的治理体制由传统的行政性代理走向经济性代理成为必然。如企业愈来愈团体化、股份制、证券化以及资产并购过程中引进的外国资本等多种经济形式，更要求企业建立一套客观、公正、行之有效的内部监控系统，这就对我国内部审计向治理审计发展提出了具体要求。　　2.3　内部审计自身建设的需要　　由于内部审计工作在自身发展过程中存在的诸多题目，如内部审计地位不明确、独立性得不到保障，以及审计职员素质参差不齐等，都制约了内部审计的发展。要适应新机制、新经济环境以及企业对内部审计的要求，就迫切需要探索新的内部审计模式，有针对性地解决当前存在的题目。　　3　内审工作开展治理审计的空间广阔　　3.1　治理审计模式的选择　　治理审计的存在与，首先要解决开展内部审计的模式。界有几种版本：一是审计委员会制，即由该委员会领导内部审计，使之有较强的独立性和权威性；二是监事会领导的组织模式；三是总经理领导的组织模式等。鉴于目前我国大型国企不论是国有独资还是上市公司，其治理模式大都是董事会领导下的总经理负责制，因此，治理审计工作也应实行由总经理领导的组织模式。　　3.2　市场化治理为开展治理审计提供了空间　　由于市场的竞争激烈，引发了企业内部经营与治理的变革，企业内部市场化治理就是这一变革的明显特征。如子（分）公司、股份公司、上市公司、合资公司应运而生，这就为企业内审开展治理审计提供了广阔的空间。企业内部市场化的推进，促使经营者的治理手段向信息化、化发展，这既是环境所逼，也是自身发展的需要，这使得委托者的治理范围扩大，经营复杂性增强。企业负责人如何进步信息的及时性，正确处理市场化经营过程中的各种新型关系，是企业治理的新课题，也是企业大力开展治理审计工作的迫切要求。